合浦县工商和质监局2017年度绩效展示

2017年，在县绩效办的具体指导下，我局按照年初制定的工作目标任务，采取有力措施，着力突出制度建设、强化监督，扎实做好绩效管理各项工作，2017年，我局职能性绩效指标共有一级指标13项，二级指标21项，三级指标42项，由我局牵头承接上级考核指标1大项2小项，现将职能性绩效指标完成情况展示如下：

一、重点工作任务完成情况

（一）深入实施质量强桂战略。一是将质量工作纳入供给侧结构性改革的重要内容，全面开展质量攻坚行动，狠抓质量安全、监管服务。经过我局努力，年内有精一公司、粤海饲料、田野创新、果香园、银安淡泉等5家企业获得广西名牌，较往年取得飞跃性进步。合浦县石康炮竹厂获得2016年度“守合同重信用”企业；“银安”（水、矿泉水）、“南珠”（月饼、糕点）被认定为2016年度广西著名商标。“合浦大月饼”申报国家地理标志产品已通过国家质检总局答辩，进入公示期，年内有望获批通过；合浦申报广西特色旅游名县已经通过初审，正在准备复审；由我局牵头组织的合浦月饼、合浦南珠两个地理标志证明商标正在申报当中。二是积极开展品牌标准提升行动，着力推动产业转型升级。发布实施广西食品安全地方标准《黄皮酱》；广西东园生态科技有限公司的国家珍珠产业综合标准化示范区验收通过；合浦县东园家酒厂承担的现代农业核心示范区正准备验收；有31家企业在全国企业标准信息公共服务平台公开标准220项，已超额完成今年企业标准公开任务。

（二）商事制度改革在深化改革大局中发挥 “先手棋”作用。在“规定动作”上，根据国家和自治区的统一部署，实施“实缴改认缴”“年检改年报”“先照后证”等改革，对201项登记事项实施后置审批，精简了85%的前置审批事项。在“自选动作”上，在北海市一县三区中率先实施“三证合一、一照一码”，随后进行“六证合一”改革；今年以来我局持续发力，3月，推行企业办理简易注销登记；6月，实行南宁、北海、钦州、防城港四市实行同城化登记改革，进一步规范工商登记行为，彻底解决“一个城市一个标准”和“一个窗口一个结果”的差别，让一切申请人在北部湾经济区办理工商登记业务时都能享受到便捷统一的登记服务同样的服务；9月，启动“53证合一”改革工作，目前，已将19个部门的27项审批事项和26项备案事项整合加载到营业执照上，比全国提前一个月全面实施“多证合一”改革。商事登记制度改革工作对创业创新产生巨大的“乘法”效应,对大众创业、万众创新具有重要的推动作用。截至2017年11月30日，全县实有企业户数5741户，同比增长9.66%；注册资本236.4830亿元，同比增长29.82%。个体工商户22644户，同比增长10.11%；注册资金12.7849亿元，同比增长38.24%。农民专业合作社540户，同比增长24.71%；注册资金12.9717亿元，同比增长41.83%。实施“三证合一”改革以来，我局累计已发放“三证合一”“六证合一”“多证合一”营业执照4321本，个体工商户“两证整合”执照8170本，指导企业办理简易注销登记40户，为企业节约资金2万元。

（三）建立健全以信用监管为核心的新型市场监管模式。加强事中事后监管，改企业年检制度为年报制度，改巡查为抽查，推行“双随机、一公开”检查，建立国家企业信用信息公示系统，公示企业年报、抽查、处罚信息，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治的局面，不断创新市场的监管方式、完善市场的监管体制，市场环境进一步改善。一是市场主体年报率不断提升，一是市场主体年报率不断提升，全县2016年度 2016年度企业年报率88.23%，比2015年度提高了2.81个百分点；个体工商户年报率91.19%，比2015年度提高了15.86个百分点；农民专业合作社年报率98.18%，比2015年度提高了4个百分点。二是建立健全“双随机一公开”机制。完成三个“建立”：建立政府工作部门随机抽查事项清单，梳理各部门的随机抽查事项清单248项；建立并公布了包含全县各执法单位722名执法人员信息的执法人员名录库；建立市场主体名录库。三是推进联合惩戒工作。加强政府各部门之间的信息共享和联合惩戒。在媒体上公布被工商部门吊销营业执照、被法院列为失信被执行人名单的严重失信企业148户；对法院列入失信被执行人名单的22户企业变更登记申请进行自动拦截。四是政府部门涉企信息归集工作初见成效。2017年5月，合浦县政府部门涉企信息归集工作正式启动，截至目前已归集许可信息9922条，行政处罚信息782条，抽查信息43条，对失信者形成市场性、社会性约束，实现一处违法，处处受限。

（四）积极推进商标战略实施。我局坚持把实施商标战略作为服务发展的重点工作来抓，把培育、扶持重点放在加工制造业、食品生产业、特色农业、文化旅游业、服务业等行业，发展注册商标，建立品牌培育库，实施分类指导。要求一所扶持一个品牌，帮助企业申请2个以上商标，把任务下达各所，指导各所抓好合浦特色产品，加强本土自主品牌建设，5年来共注册商标632件，截至目前全县共有注册商标1016件，广西著名商标12件。其中“合浦大月饼”行业品牌效应明显，全县共有月饼生产企业有102户，年产值达16亿元，有149件注册商标，合浦大月饼年销售量占全国的大月饼消费量的15.4%以上。涉农商标增长快速，截至目前，全县有涉农商标224件，有效地推动了蔬菜种植、家禽养殖、蚕茧养殖业、陶瓷业的发展。

（五）发挥1+1>2的效应，全力维护市场经济秩序。我局不断提升消费维权水平，一是整合质监、工商职能，开展生产、流通领域开展各类专项整治，持续改善消费环境。先后开展了旅游、烟草、地条钢、电动车、农资商品、成品油、日用陶瓷产品、食品相关产品、碘盐市场、纸巾纸产品、保健用品广告、走私濒危物种资源、打击传销、格式合同条款、特种设备安全等各类专项整治50次，出动执法人员4687人次，检查经济主体2374户次，查办案件272起，罚没款收入共150.97万元，为合浦人民提供更加放心的消费环境。我在打击传销工作中积极发挥牵头部门作用，在建立禁止传销长效机制、规范直销等方面做了大量实质性的工作，

2017年2月，自治区打传办认定合浦县为广西“无传销县(市、区）”。二是加强流通领域商品质量监管。完善商品质量监测、日常巡查、进货查验、不合格商品退市、商品质量追溯等监管制度，今年共开展化肥商品和产品、日用陶瓷产品、烧结砖产品、成品油商品、溶解乙炔产品抽查检验共88个批次，其中22个批次尚未得出检验报告，经检验判定，合格59个批次，不合格7个批次，合格率达89.4%。目前我局已对不合格商品和产品进行立案，共立案5起，罚没30740元。三是加强消费维权的宣传教育力度。围绕“3·15”消费主题，开展了消费维权座谈会、专题文艺晚会、还珠广场宣传活动、名优产品展示、假冒伪劣销毁、企业大约谈等形势多样的纪念活动。开展送法进农村、送法进社区、送法进学校、送法进商场、送法进超市活动。四是充分发挥12315和12365投诉举报中心作用。截止11月30日，我局共受理投诉举报172件，同比增加21.1%，其中投诉135件，举报37件，处置率100%，调率成功率90%以上，共挽回经济损失27.74万元，举报案件罚没收入7.88万元。

二、工作措施

一是完善绩效台账，强化节点管理。通过完善绩效管理工作台账，明确指标责任，厘清时间节点，进一步强化了跟踪问效，提高了工作实效。二是落实绩效例会，把控指标进度。每月召开绩效管理专题会议，组织全体人员开展集体“对账”，打通堵塞环节，实现了工作进度与时间进度同步，最大限度地落实工作任务并强化执行力。三是落实指标责任，强化过程管理。将本局职能性指标和共性指标全部设定责任人，明确完成时限、质量标准。确保每项指标有具体承接人，努力做到“人人头上有指标、个个肩上有重担”，建立了全员覆盖、重点突出、任务到岗、责任到人的绩效工作格局。

三、工作亮点和创新

（一）“合浦大月饼”申报地理标志产品保护取得重大突破。2017年11月8日“合浦大月饼”顺利通过国家质检总局评审专家组技术审定，进入公示期，年内有望获批通过。“合浦大月饼”将成为合浦县首个获得地理标志产品保护称号的产品，为合浦县保护地方特色产品、打造合浦品牌、高质量产业化发展写上里程碑式的一笔。

（二）“多证合一”以“减证”带动“简政”，方便群众办事。“多证合一”实行一站式服务工作机制，缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，改革前需要分别到19个单位办理、至少要用50个工作日，改革后只需一窗受理、一网通办，申请材料减少了70%以上，一般件办理时限缩短至5个工作日，提速75%，实现了“以信息跑路”代替“群众跑腿”。在工业园区所辖区开展农事网通试点工作，将政务服务接件办理的窗口前移到村，打通服务群众“最后一公里”。

（三）“天眼工程”创新集贸市场监管。在县城还珠市场、廉东市场铺设天眼工程系统，将信息化的手段融入市场监管，运用大数据加强集贸市场环境综合整治工作，实现工商行政管理从粗放型向精细型转变，从人工传统的监管模式向自动化信息化的监管模式转变，从单项业务履职向整体职能落实到位转变。

（四）合浦品牌2017年桂林国际商标品牌节优秀奖。我局组织合浦企业参加区工商局在北京、桂林两地开展的“遍行天下.心仪广西商标品牌展”以及 2017国际商标品牌节，我县浦康花生油获得桂森国际商标品牌节优秀奖。

（五）开展创建“诚信经营 放心消费”工作。在全县创建40个“诚信经营放心消费”示范店，在各行业中树立诚信经营的典型，以点带面，推进消费领域诚信建设，为广大消费者营造一个放心、安全的消费环境。

（六）开展消费教育引导。8月，结合全县创建广西特色旅游名县工作，在县党校一楼会议室举办了一期“学消法，诚信经营”的培训班。80多位全县各大旅行社、酒店（宾馆）、饭店和特色旅游商店的经营者参加了培训，教育引导经营者诚实守信经营。11月，与县老干局联合举办了一期“老年人消费教育大讲堂”，县老年人大学50多名老年朋友参加活动，并在老年人大学挂牌成立了 “老年消费教育基地”。6月，成功调解1件案值为160万元的挖掘机产品质量群体投诉案件，为投诉人挽回经济损失18万元。该案件是我局处理投诉以来挽回经济损失最大的案件。

（七）廉洁从政 “每周一提醒”成常态化。我局从2010年起，在全系统开展廉洁从政“每周一提醒”短信发送活动，至今已坚持了7年多时间，累计已发送提醒360期，形成了常态化、制度化，成为党风廉政教育的一个主要阵地。