题 目:关于加强电建渔船消防安全的建议
第一提案人：王 红
承办单位：市水产畜牧兽医局(主),市公安消防支队(协)，银海区政府(协)，市公安局(协)
提案形式：个人提案
内 容：
2016年10月25日是全北海人民最为伤痛和难忘的日子---电建码头发生渔船火灾，导致边防电建派出所所长骆春伟同志为了保护人民财产的安全献出了年轻的生命！在伤痛的同时，我对电建码头的消防安全假设了太多的如果。如果我们能够对停泊船只进行严格监控，如果有一只严格的监察队伍对侨港码头的船舶进行定期消防安检，如果我们对三无船进行严格整抓，如果能……都不会造成不可挽回的结果。因此，我对电建码头渔船的监管经过一周的调查走访了解，得到以下情况并写成提案。
一、电建渔港休渔的基本情况
电建渔港分为大港和小港两部分，面积为0.4平方公里，该港的合理容量是600艘船只。银海区籍船只为409艘其中侨港籍348艘，但2016年休渔期间停泊的大小渔船（含三无船）达到了1200艘，由此可见严重超容量。
二、存在问题
1、“三无”船只和外来船只的乱泊乱停。由于“三无”船只和外来船只无人监管、堵塞航道，给本港船只捕捞、停泊和安全造成严重的威胁，并且过于靠近休渔船只生火煮食等。加上这些渔船不服从管理，抢占了泊位，致使侨港本地渔船没有位置停泊，给本港渔民的捕捞和安全造成威胁。特别在休渔及重要节假日，大量渔船挤在港池内，极易发生安全事故。2016年（5月27日，10月25日，12月27日）电建渔港分别发生的3起火灾事故均为外籍或“”三无”船只。
2、渔船入港混乱无序。电建渔港合理容量是600艘，但近年来，由于职能部门执法力度困难，经常进入电建渔港的渔船除银海区外，还有大量来自合浦、铁山港、钦州、广东、海南等，这些渔船中不少为“三无”船只，在休渔期或中秋、春节等节假日多达1200多艘银海区籍409艘（侨港籍348艘）；外籍船、“三无船有791艘。占正常船只的51.7%，严重超负荷停泊。这些外籍休渔船中部分船主不清，公司不明，无人看船、不按规定配置消防器材或不撤离易燃易爆物品等现象突出，一旦发生火灾后果不堪设想。
3、渔业公司作用弱化。由于水产部门权利的回收，渔业公司管辖的渔船买卖、拆解、年审、油补等所有程序均不经过渔业公司，造成对渔船去向不明，情况不清，没有约束力。这种混乱局面对休渔、防汛防台等工作带来极大的隐患。
三、建议
1、大力整治“三无”船只。电建渔港“三无”船只泛滥，多年不清理，安全隐患很大。建议成立市级工作组，整合水产、渔政渔监、公安、海事、消防等部门力量，强力清理维护渔港秩序。
2、理顺休渔责任主体。根据属地管理原则部门职能要求，建议休渔工作在地方政府领导下，由水产和渔政渔监部门组织实施，消防、公安部门和渔业公司配合，组建一支巡查队伍，24小时对停泊渔船开展检查，确保消防设备正常和消防通道畅通。
3、强化渔业公司作用。安全生产事关大局，建议在不增加渔民经济负担的情况下，渔船买卖、拆解、年审、油补等程序归属渔业公司，提高休渔、防汛抗台风工作中的影响力。
4、合理规范渔船停泊。从安全管理角度及维护合法渔船角度讲，除台风等特殊时期需要就近入港避险外，其余时间尤其是休渔期间，渔船应根据所属港籍返回本港停泊，既便于当地政府及职能部门对渔船安全管理，又维护本港籍渔民的权益。对临时紧急需要进港停靠的船舶，需检查证件齐全确保安全的船只才给进港。
5、致渔民的一封信。节假日和休渔期要给渔民一封安全告诫信，深入宣讲消防安全知识，让渔民养成自觉的防范意识。
6、明确渔港安全责任主体。从职能上讲，渔港渔船安全责任主要由职能部门承担。特别是每年的休渔工作，可借鉴周边广东阳江闸坡港、博贺港等的做法，由水产、渔政渔监部门负责组织实施。
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