提案者：庞小红、吴小斌
承办单位：县卫计局（主）、县人社局（协）
内容：
看病就医是事关群众切身利益的重大民生问题。随着一系列改革措施的实施，医疗卫生服务的硬件平台得到了提高。但医疗卫生人才队伍建设方面还存在着人员严重匮乏、梯队青黄不接等问题，直接影响我县医疗卫生事业的发展，影响着群众的就医。这需要政府承担更多的责任，实现卫生人才资源的合理配置，使有限的医疗卫生资源能够更好地为人民健康服务。
一、我县卫生人才梯队建设存在的主要问题是：
1、卫技人才队伍总量不足，整体素质不高。普遍存在学历偏低、专业知识不强、技术水平参差不齐等问题。从知识结构上看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学科带头人；从岗位分布来看，病理、影像等辅助科室专业人才缺乏。
2、待遇条件差，人才流失严重。在历年的人才招聘活动中，主要表现有“三个难”：一是引进高端人才难。因医疗科研环境有限，且无特殊待遇，硕士以上医疗专业研究生学成后愿回本乡工作的较少。二是一些紧缺专业如病理、影像、检验等专业，虽然学历层次不高，但每年高校培养的学生数不多。三是招聘基层人员难。大部分本科生不愿到条件艰苦、交通不便、待遇不高的乡镇卫生院工作。
3、服务水平较低，服务能力不足。基层医疗机构总体实力差，基本医疗设备简单，防病治病的能力弱。
二、关于加强我县卫生人才梯队建设的建议
1、着眼于培养、选拔、引进和支持一批学术基础扎实、具有创新能力、层次高、活力强、潜力大、信息快的优秀学科带头人。
2、培养一批学科中优秀的中青年骨干，作为学科梯队后备人选重点培养，造就一批学科带头人后备力量。注重建立多元化的人才培养模式。
3、培养年龄在35 岁以下的青年医学人才，青年人才是学科发展和人才发展的基础，决定着整个学科发展的前景，是人才活力的重要因素。要培养造就一批胸怀大志、有良好医德和精湛技术、勇于创新的青年人才，树立竞争机制，激励他们在艰苦环境和丰富的社会实践中锻炼成长。并将对这一层面青年人才的培养和引导作为我县新世纪 新阶段人才工作的重点。
4、住院医师规范化培训，对于培训临床高层次医师，提高医疗质量极为重要。
5、建立和完善卫生人才市场体系，促进卫生人才合理流动。运用现代科技手段，加强人才信息网络建设。规范卫生行业人才市场管理，建立不同地区、不同机构间的人才流动渠道，最大限度地发挥人才资源的作用。
对县政协十三届二次会议第58号提案的答复
庞小红、吴小斌等2位委员：
你们在县政协十三届二次会议上提出的“关于我县医疗卫生人才梯队建设的建议”的提案收悉。经研究，现答复如下：
一、关于引进和充实医疗卫生人才队伍的问题
我县医疗卫生人才队伍建设工作紧紧围绕深化医药卫生体制改革及卫计事业发展的需要，大力引进医疗卫生人才，不断扩大医疗卫生人才队伍，全县医疗卫生人力资源总量得到补充。2016年，全县县级医院和乡镇卫生院人员的医务人员共有3380人，较2010年的2806人增长20.46%。2017年，我们采取多种方式，加大人才引进力度。一是通过事业单位公开招聘补员充实卫生人才队伍。根据《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》（桂人社发[2011]155号）、《关于进一步完善我区基层医疗卫生机构用人机制的指导意见》（桂人社发[2015]37号）等文件精神，我们联合县人社部门积极做好全县的医疗卫生事业单位公开招聘工作，对基层医疗卫生机构招聘人才按规定简化手续放宽比例，经计划报批、发布公告、组织报名、资格审查、笔试、面试等程序，目前已确定22人进入2017年事业单位公开招聘工作人员体检、考察阶段。二是通过绿色通道引进高层次、急需紧缺卫生人才。根据《合浦县引进紧缺人才暂行办法》（合办发[2016]12号）文件精神，卫生事业单位可以通过高校招聘会、现场招聘会、网上招聘等引进人才渠道补充新鲜血液。2017年，县委、县政府共批复同意引进急需紧缺卫生人才70人，目前有8人入围并已完成体检、考察。近期，我县组织、人社部门正在抓紧制定引进高层次、急需紧缺人才“绿色通道”实施办法，将为卫生人才的引进提供更便捷的政策依据。下一步，我们将依据各级引进人才政策，把准卫生人才需求情况，用好、用足人才政策，大力引进卫生高层次和更多适用的急需紧缺卫生人才，不断壮大全县卫生人才队伍。
二、关于注重建立多元化的人才培养模式的问题
近年来，我们积极实施人才兴医战略，紧抓吸引、稳定、培养等环节，进一步提高医疗队伍整体水平，提升业务素质和管理水平。一是加强进修培训。各医疗卫生机构每年都选派理论水平高、专业能力强、思想品德优秀的业务骨干到上级知名医院进修学习，形成了以业务骨干为主带动其它人员的医疗卫生服务模式。5年以来，全系统共选派业务骨干336人到上级医院进修，40名医师参加了上级全科医生转岗培训，累计选派4200余人参加了上级组织的学术学会和短期培训。二是开展继续教育工作。2010年以来，举办各种县内学术讲座活动58次，共有6500多人次参加。三是加大卫技人才培训力度。近几年来，全县共争取农村卫技人才培训项目共培训农村卫技人员达3200余人次；安排乡镇卫生院在职学历教育100多人。四是加强帮扶带教。依托“中医名医名家走基层”项目实施，北海市中医名医名家对全县132个乡村医生进行了中医临床“传帮带”，使村医掌握了解30-50种中成药、10条常用经验方以及5种以上治疗基层常见病、多发病的技法。五是大力开展卫生对口支援工作。县级综合医疗机构对口支援乡镇卫生院，每家医院每周期对口支援2个乡镇卫生院，几年来共进行了8个周期的支援工作；同时安排县级以上医疗机构须晋升的主治医师共120多人到受援乡镇卫生院开展住院及门诊部的业务指导工作。下一步，我们将继续加大实施《合浦县卫生人才发展规划》力度，加强人才培养，按照“走出去、请进来”的培养思路，外出进修学习与请专家来讲学指导并举，加强全系统技术骨干培训和单位内的业务学习，强化日常工作中的传帮带。探索开展县级公立医院紧缺专业人员定向委培工作。进一步扩大农村紧缺卫生专业大专生定向培养规模，缓解基层医疗机构实用人才短缺问题。同时加强领军人才和名医培养，按照2017年全县医疗卫生体制改革工作的要求，明确要求和鼓励骨干技术人员通过各种途径，参加继续教育，加强专业塑造，力争技术骨干培养成为学科带头人，将学科带头人培养成名医，全面提升县、乡、村专业人员整体技术水平。
三、关于建立不同地区、不同机构的人才流动渠道，促进卫生人才合理流动的问题
完全赞同委员们提案的建议，充分地发挥人事调配的优化配置作用，通过人事调配引导卫生人才合理流动，让卫生人才在适合自身专业特长的岗位上工作。据悉，每年我县卫计系统都有部分人员办理人事调动，安排到了新的工作岗位。下一步，我们将会同县人社等部门深入调研，摸清各医疗卫生单位的人员配置情况和人才需求方向，规范卫计系统人事调配，优化卫生人才配置。积极探索建立人才纵向流动机制，结合全县卫计系统实际，因地制宜，探索开展“县编乡用”“乡编县用”等县域卫生事业编制统筹使用政策，促进人才纵向流动，整体提高人才使用效能。建立上级医院专家定期到基层巡诊、坐诊制度，补齐基层人才不足、能力不足的“软件”短板。
感谢委员们对我县卫生人才队伍建设工作的关心和支持!
附：《征询意见书》一式三份
合浦县卫生和计划生育局
2017年8月15日
承办人：毛贻全
联系电话：18677919806
抄送：县政府办公室，县政府督查室，县政协提案法制委员会
（共印6份）
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