为贯彻落实自治区、北海市深化政务服务改革的决策部署，我县深入推进行政审批制度改革，进一步优化行政审批流程，加快投资项目审批，改变工作作风，提高服务质量，对压减工程项目审批时间采取灵活的做法，促进项目审批提速增效，切实提高企业办事便利度，进一步优化营商环境。

    一、优化项目审批流程，改善政务服务环境

    严格按照“简化、便民、明晰”的原则，多次开展优化审批流程专项工作，消减审批要件，压缩审批时限，推行绿色审批通道，限时办结，优化流程、减少环节、缩短时限、精简材料。一是制订了行政审批项目操作规范、流程图，明确了各个事项的审批流程、审批依据、所需材料、办理时限、服务质量承诺制等制度，并在关键审批环节进行优化。以此减少了企业的办事次数，缩短了办事时间，大大提高了办事效率。二是对进驻我县工业园的企业提供保姆式的服务，在工业园设立第二窗口，安排专人陪同征求相关部门的审批意见，提供咨询解答服务。合浦县住建局已率先实行把“建筑工程施工许可证”核发和“建设工程质量安全监督登记”同时受理，共享部分材料，进一步缩短了原来的法定办结时限，也简化企业的办事手续，尽可能地实现让企业“少跑一次”、“最多跑一次”就可把事情办好，得到企业一致好评。

    二、创新审批模式，提高服务水平

    （一）简化申办材料

    无法律、法规、规章依据的材料一律取消，不擅自增设审批条件；需要内部审批结果作为申报材料的，一律通过内部协调方式获取，不得要求申请人提供。例如县人防办在办理建设项目前置事项过程中已提供的材料一律通过信息共享方式获取，不要求申请人重复提供。

    （二）实行“容缺办理”

    为了优化我县营商环境，对招商引资项目和重大工程项目在项目报建审批过程中实行“容缺办理”，在企业工程项目报建中材料不齐的情况下，先行受理允许材料容缺，允许边审批边补齐材料。近期我县极力推行的“合浦县月饼小镇”项目上，县住建局积极配合相关部门在针对月饼小镇项目开通绿色审批通道，允许“容缺办理”，实行图纸审查与项目审批同时同步进行，在50个工作日内完成从工程项目前期报建到施工许可的审批，大大缩短了企业工程项目报建的时间，进一步实现了“355070”审批要求的改革进程，切实提升了审批效率。再有，对申请事项主要材料齐全、符合法定形式，缺少非关键性材料或材料存在缺陷、瑕疵的，由申办方承诺在15日内补交齐资料后，采取先行受理机制，待材料补齐补正后予以审批。由相关部门结合实际自行界定“必要资料”和“容缺资料”，及制定逾期不补的相应措施。

    三、优化审批环节，提升审批效能

    （一）压缩审批时限

    最大限度减少审批环节，细化事项中的受理、送件、审核、批准、出件等各环节的审批时限，严格按照事项承诺审批时限办结。例如，县人防办的应建防空地下室的新建民用建筑项目（20000平方米以上的大型防空地下室除外）原办结时限为法定办结时限20个工作日，现承诺办结时限5个工作日，提速75%；县环保局在审批环境影响报告书事项过程中，进一步依法简化审批流程，加强部门内部股室协调，优化办文流转程序，环评文件审批大幅度提速，项目由法定的60个工作日提速至15个工作日，环境影响报告表由法定的30个工作日提速至10个工作日，整体提速72.3%，最大程度为群众办理各项手续提供方便。

    （二）实行“一窗受理”

    县人防办办理属防空地下室易地建设费减免项目过程中，为了让办事群众少跑腿，县人防办改变常规做法，采取财政部门联合审批措施，本部门事项审核完成后本单位派人将档案送到财政局，待财政局审完后，由县人防办人员取回结果。审批中有不同意见双方加强沟通，及时处理解决问题，做好联合审批工作，确保办事效率和服务质量不下降。

    （三）实行“特件特办”

    县人防办对工业园区工程项目实行一路绿灯，主动服务，凡住建部门提交的工业园区工程项目选址意见书和工程项目建规划意见书都采取灵活的接件办件方法——先盖章后办证，确保工程项目第一时间通过有关部门审批。

    四、优化项目审批出成效

    在不违反审批原则的基础上，采取灵活的措施，加快投资项目审批，确保工程项目落地生根，切实提高群众办事便利度，优化营商环境，促进我县经济发展。2018年上半年县住建局窗口共受理全县重大项目申请审批事项71件，已批复62件。其中，进驻“合浦县月饼小镇”项目的11个企业，已有6个企业已经办理了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，其中已有4个企业申请办理了施工许可证，其余企业正在安排专人进行指导组织材料进行报建。通过提速行政审批，优化办事流程，收到了很好的社会效益和经济效益，进一步推动全县重点项目的大发展。

                                                     合浦县政务服务管理办公室

                                                            2018年7月3日