政 府 工 作 报 告
——2010年1月13日在合浦县第十四届人民代表大会第五次会议上

合浦县人民政府县长  蒋  达

各位代表：
      现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的县政协各位委员和其他人员提出意见。
      一、2009年工作回顾
      过去的一年，是建国六十周年的大庆之年，也是新世纪以来合浦经济社会发展最为困难的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央扩内需保增长的一揽子计划，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，攻坚克难，克服了国际金融危机带来的不利影响，实现了 “保增长、保民生、保稳定、保持合浦良好发展势头”的目标，全面完成了第十四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。初步统计，实现地区生产总值120.25亿元、增长13%，三次产业结构调整为31：38：31；规模以上工业产值57.19亿元、增长20.17%；财政收入4.57亿元、增长13.6%；全社会固定资产投资63.22亿元、增长47.49%；外贸进出口总额8800万美元、增长72.77%；社会消费品零售总额37.19亿元、增长17%；城镇居民可支配收入14436元、增长12.3%；农民人均纯收入4868元、增长12.53%。全县呈现经济实力不断增强、社会事业快速发展、社会和谐稳定、人民生活水平不断提高的良好态势。
      ——工业经济实现逆势增长。深入开展“企业服务年”活动，积极帮助企业渡过“金融危机”的难关，狠抓工业项目建设，按照“做大产业、做强企业、做优产品”的思路，促进了“三大产业”不断发展壮大，高岭土、机械制造、饲料、水产品加工、新能源等产业发展势头良好。重点加快园区平台建设，园区经济快速增长，合浦工业园完成工业总产值30.5亿元、增长21％；完成工业增加值9.5亿元、增长22％；税收首次突破8000万元。全县规模以上工业企业达75家，比上年增加了12家；产值超亿元企业 14家，增加2家。工业化率达到1.14，比上年提高9.6%。名牌战略取得新突破，有13个产品被认定为广西名牌产品、8个产品被认定为广西优质产品。工业经济继续成为全县经济发展的主要动力。
      ——重大项目建设取得突破。大力开展“项目发展年”活动，采取定人、定事、定目标、定时间、定进度的措施，强力推进重大项目建设。合浦大道、污水处理厂、西门江综合整治一期工程、文体中心、中粮技改等重点项目动工建设；玉铁高速公路等区、市层面推进的重大项目征地拆迁工作扎实推进。华润水泥、华电西场风电等项目前期工作稳步推进。如期完成市下达的原料林基地建设任务。93个扩大内需中央投资项目除11月下达投资计划的5个项目外，有88个项目开工建设，已有48个项目竣工。重大项目的顺利实施，改善了我县的基础设施，有效促进了经济总量的扩大和产业结构的优化，进一步增强了发展后劲，为合浦跨越式发展奠定了良好的基础。
      ——城市建设步伐加快。《合浦县城建设总体规划》、《合浦县土地利用总体规划》等重点规划基本完成，一批重点建设片区的详规、控规加快修编。强化土地收储和拍卖，大力盘活土地资源，以增强综合承载力、提高竞争力为重点，实施市场运作，和谐拆迁，全力推进基础设施建设。投资1.58亿元的污水处理厂及管网项目顺利推进，文体中心、西门江综合整治工程的启动实施，拉开了新区建设及旧城改造的序幕，合浦大道的动工建设进一步促进了城市向南发展、加快市县融合的步伐。投入1.2亿元用于市政设施建设，先后完成内东环路、廉州大道（续建）、还珠南路（改造）、延安路延长线等30条道路及配套工程建设；城市绿化、美化、亮化建设不断延伸，城市面貌有新的改观。房地产业快速发展，全年新开工项目20个，总投资额5.6亿元，综合税收达7000万元。城乡清洁工程成效得到巩固。山口、常乐、西场等重点镇建设有新的进展。全县城镇化率达36.5%，比上年提高3.9个百分点。
      ——新农村建设稳步发展。着力解决“三农”问题，保障农业增效、农民增收、农村稳定，加快新农村建设步伐，全县农业总产值65.96亿元、增长6%。以粮食为主的种植业进一步巩固，“杂交水稻之父” 袁隆平亲临合浦指导超级稻生产推广。农业基地化建设进程加快，蔬菜、花卉、水果、禽畜、名优水产品等特色产业培育有新进展。水利建设投资达1.2亿元，创历史新高，建设了七星围、周江围等标准海堤工程，武利江和水东水闸除险工程，新建、续建23宗农村饮水安全项目。农村公路、土地开发整理等农业基础设施建设得到加强。第二批整村推进扶贫开发工作通过自治区验收。农业机械化工作加快推进。支农惠农政策得到落实，补贴资金近6000万元。农村集体与国有农林场土地所有权发证工作基本完成。林权改革完成外业勘界面积78.22万亩，占全年任务的113.8%；发证面积47.28万亩，占任务的101.89%。扎实做好返乡农民工就业培训和就业工作。廉州免村、烟楼、大石屯、石湾清水等以“一村一品”建设为主要模式的新农村建设示范村，取得了明显成效。
      ——财税金融工作迈上新台阶。努力培植税源，狠抓税收征管，财政收入实现历史新高，财政收入质量明显提高，税收收入占财政收入的比重达90.7%。在实行阳光工资、绩效工资等刚性支出增加幅度极大的情况下，努力运筹资金，较好地保障了乡镇、机关运转，干部职工工资大幅度增长。财政对农业、教育、卫生、社会保障等公共需求和社会事业发展的保障能力不断提高。抓住国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策的机遇，我县努力争取金融部门支持，中国农业发展银行在广西首个选择合浦作为支持县域经济发展的平台；农行北海分行全面加强了与合浦的战略合作；国家开发银行也给予大力支持。信贷规模迅速扩张，我县金融机构全年新增贷款余额达13.29亿元，为我县项目建设、经济发展增添了强劲动力。
      ——社会事业快速发展。第四轮科技创新计划、国家科技富民专项行动计划试点工作扎实推进。汉文化博物馆正式对外开放。体育竞技水平进一步提高。教育教学质量不断提高，高考成绩有新突破，职业教育攻坚取得阶段性成果。全县新农合工作继续保持排在全区前列，“农民健康档案”工作扎实开展，防治甲流、禽流感等疫情取得重大成果。人口和计划生育 “两无一提高”创建活动顺利开展。就业和社会保障力度不断加大，征缴社会保险费2.2亿元，社会保障能力和水平不断提高；新增就业6784人，90％以上的返乡农民实现了再就业。节能减排工作有效推进，全年完成SO2减排量561.35吨，COD减排量2559.82吨，全国第二次污染源普查工作顺利开展。
      ——为民办实事项目得到落实。年初和年末两次组织大规模兴修水利活动，出动干部群众达20万人次，一大批水利设施得到恢复。城镇医保工作顺利推进，参保人数14.4万人、占任务的100.1%；全县3次提高低保补助标准，累计发放低保资金5678万元，7283户18667人享受了城镇低保，25081户52254人享受农村低保补助；资助130万元开展大病救助737人，建设灾民新房157户245间；列入中央预算内投资的10个中小学校舍危房改造项目已全部开工建设；县老人活动中心等3个重点民政项目基本建成；建好了9个乡镇综合文化站和16个村级篮球场；广播电视无线覆盖工程马头岭项目建成开播，解决40多万群众收听收看广播电视难问题；建设农村硬底化公路10条95.9公里，危桥改造项目4个；完成星岛湖、石康等人饮工程14处，年内解决不安全饮水人口8.6万人，2006年以来累计解决近30万人的安全饮水问题；建成2952户农村沼气池，全面完成项目建设任务；廉租房、经济适用房建设顺利实施，还为1604户低收入住房困难家庭发放住房补贴438.4万元。
      ——维稳工作取得新成绩。加强社会治安综合治理，开展“收枪治爆”、“打黑除恶”专项行动，实现“命案必破”目标，人民安全感增强。落实领导下访接访措施，认真解决群众的合理诉求，努力调处各类矛盾纠纷，全县维稳工作实现了“五个不发生”的工作目标。安全生产形势良好，年内没有发生重特大安全生产事故。
      ——政府自身建设得到不断加强。坚持和完善政府向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况制度，自觉接受民主监督，积极听取社会各界意见。积极支持工、青、妇等社会团体开展工作。加强民主法制建设，政府决策更加科学、透明，基层民主制度进一步健全。全面推行政务公开，积极探索建立科学、合理的绩效评估机制，政府公信力和群众满意度不断提升。
 我们的努力，得到上级和群众的充分肯定。合浦先后获得全国生态示范区、全国粮食生产先进县、全区科学发展先进县、全区卫生工作先进县、全区招商引资先进县、全市人口和计划生育先进单位等荣誉。一批单位也获得了国家、自治区的表彰，县残联被评为全国残疾人工作先进集体，县地震局被评为全国防震减灾工作先进单位。此外，国防教育、民兵预备役、“双拥”、审计、人事、司法、物价、统计、档案、气象、外事侨务、民族宗教、台办、县志、人防、老龄、妇女儿童、爱国卫生、红十字等各项工作都有新的进步。
      各位代表，过去的一年，是我县克难攻坚、迎难而上，项目投资最大、干部群众得实惠最多、科学发展最有成效的一年。实践证明，只要我们科学谋划、思路正确、方法得当、上下一心、真抓实干，就一定能不断解决前进中出现的困难和问题，把事办好、把事干成。来之不易的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协积极监督、支持的结果，是全县上下群策群力、开拓进取的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县解放军、武警官兵，向关心支持合浦发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
      在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，合浦发展还面临不少的困难和问题：一是一些重大项目实施过程中的征地拆迁难问题越来越突出，建设进展缓慢，新上大项目不多；二是受国际金融风暴、市场萎缩订单价格较低、流动资金紧张等因素的影响，部分工业企业运行困难；三是财政收入总量不大，资金调度仍然困难，收支矛盾依然突出，历史欠债等包袱仍然十分沉重；四是一些影响社会稳定的矛盾未得到有效解决，等等。我们将高度重视这些困难和问题，在今后的工作中采取更有力措施，切实加以解决。
      二、2010年工作安排
      2010年是冲刺“十一五”规划的最后一年，是我县发展进程中承上启下、继往开来的重要一年，发展的任务非常艰巨。当前，国际金融危机影响仍然存在，国内经济增长内需动力不足，民间投资意愿不强，我县具备开工条件的重大产业项目不多、基础设施建设任务繁重、配套资金筹措困难、社会稳定、就业和农民增收压力大，给我们的发展带来了严峻的挑战。但我们也要看到，国际金融危机造成的影响基本稳住，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断丰富完善应对国际金融危机冲击的扩内需、促增长政策，中国-东盟自贸区今年1月1日顺利建成，尤其是国务院发布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，北部湾经济区发展势头强劲，北海组团、铁山港(龙潭)组团建设加快推进，为我县提供了良好的机遇。全县干部群众通过开展学习实践科学发展观活动，形成了加快合浦科学发展的共识，同时，一批重大项目顺利推进，为合浦经济加快发展奠定了坚实基础，合浦已经站在一个全新的发展起点上。在机遇、困难、挑战多重并存的关键时期，我们必须把保持经济平稳较快发展作为我县各项工作的重中之重，充分认识经济工作面临的严峻复杂局面，坚定不移地突出发展工业经济提高工业化水平，坚定不移地加强城市建设加快城镇化步伐，坚定不移地大力抓好民生项目建设着力改善民生，坚定不移地坚持稳定压倒一切的方针全力维护好社会稳定和谐，进一步增强信心，抢抓机遇，采取非常的办法、非常的措施、非常的手段，努力保持合浦经济社会平稳较快发展。
      根据合浦县第十届党代会第四次年会精神，2010年我们工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党十七届三中、四中全会、自治区党委九届十次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，按照市委、市政府及县委的要求和部署，紧紧抓住《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的历史机遇，把实现经济平稳较快发展作为首要任务，把招商引资、项目建设作为发展的根本途径，把调优结构、做大产业作为发展的主攻方向，把改善民生作为发展的出发点和落脚点，把维护社会和谐稳定作为发展的重要保障，深入实施“开放兴县、工业强县、文化立县”战略，推动经济社会又好又快发展，加快建设美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县。
      2010年经济社会发展的主要目标：地区生产总值确保增长12％，力争达到14%；财政收入确保增长15%，力争达到17%；全社会固定资产投资增长40%；全部工业增加值增长15%，规模以上工业总产值增长18%；农业总产值增长6%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率10‰以内。
      要实现上述目标，今年的工作必须突出重点、明确目标、真抓实干，大力抓好9项工作：
     (一)全力发展工业经济，增强加快发展的动力
      强化措施扩充总量，增强总体经济实力。加快推进华润、华电、钛铁矿、生物质直燃发电等4个重大工业项目，确保广西中粮技术改造项目上半年投产。抓好惠利、迪科农用车整车生产项目等一批重点技改项目。加快招商引资平台建设，强化招商手段、落实招商责任，力求在石化、陶瓷产业等方面取得突破，承接东部产业转移有新进展。快速扩大工业经济总量，进一步强化工业的主体地位。
      突出重点调优结构，继续做大产业、做强企业、做优产品。一要坚持重点发展资源优势产业。依托矿产资源优势，突出抓好高岭土系列产品开发、钛铁矿开采和加工，实现矿产加工业新突破。积极拓展水产品加工，加快形成水产加工集群。抓好果蔬加工、茧丝绸、饲料等骨干企业，不断壮大农产品加工产业。抓好两大纤维板生产龙头企业，整合林木加工企业，做强做大林木加工产业。2010年，资源优势产业产值40亿元，税收5000万元。二要坚持大力发展传统产业。积极促进烟花炮竹业、制糖业的恢复性增长，以农用车、汽车配件打入东盟市场的契机，着力加快机械制造业发展。2010年，传统产业产值14亿元，税收1.1亿元。三要坚持加快发展新兴产业。不断推进以风力发电、燃料乙醇等为主的新能源产业和新材料、电子信息、医药产业发展。2010年，新兴产业产值15亿元，税收4000万元。加快国有企业改革，重点推进县炮竹厂、氮肥厂、两个盐场和县客运中心改制，促进民营经济发展。进一步整合和开发好城市集贸市场，加强资源整合，抓好采石加工、木片加工、造船等产业上规模、上档次、上水平，实现企业做大做强。2010年，规模以上企业总数85家，其中产值超亿元企业18家、力争达20家，超5亿元企业3家，超10亿元企业1家；税收超千万元企业8家、力争达到10家。实行品牌战略，努力培育一批有较强竞争力的名牌产品。2010年，力争广西名牌产品、优质产品分别达到20个以上，努力实现国家名优产品有新突破。
      完善规划，合理布局，促进园区经济快速发展。一要通过园区扩容、完善基础设施、区城同建等手段，加快合浦工业园发展。落实1200亩“农垦产业园”项目建设，实现园区实质性扩容；结合廉州湾开发，重点引进发展科技含量高、效益好、税率高、符合环保要求的项目。2010年，工业园区工业总产值超过35亿元，税收突破1亿元。二要成立铁山港东岸临海工业区开发建设工作机构，加快修编完善东岸发展规划，启动基础设施建设，推进山口-榄根、高速路-榄根两条进港通道，积极促成华电集团码头项目等一批重大项目实施建设。三要加快白沙头东部产业转移园基础设施建设，修建闸口服务区-白沙头进园道路等基础设施，争取园区实质性启动。四要加紧筹建陶瓷产业园，尽快完成园区规划、选址，开展“三通一平”工作，引进一批陶瓷生产企业进驻。五要推进乡镇工业集中区建设。大力加强常乐工业集中区建设，发挥示范带动作用，促进一批乡镇集中区加快建设。
    (二)扎实推进新农村建设，夯实“三农”的发展基础
      加快发展特色农业。要抓好粮食生产，尤其要大力推广超级稻生产，确保粮食安全。要积极培育特色产业、发展现代农业，加快建设高产高油花生、优质高效蔬菜、高产高淀木薯、高产高糖甘蔗、高产优质玉米、超级稻、亚热带名优水果、禽畜、水产品、南珠等十大基地。
      推进农业产业化。加大无公害农产品基地和无公害品牌产品创建力度，提高农产品质量整体水平和市场竞争力。重点扶持中粮、果香园、恒兴饲料、常乐茧丝等企业，充分发挥龙头企业对农业产业的带动作用，促进农民增产增收。加快推进现代农机装备工程，提高农业综合生产能力。进一步完善农产品流通、农业信息等服务体系。大力发展农村合作经济组织，提高农业生产的组织化程度。
      加强农村基础设施建设。抓好南流江流域河海堤、中小型水库除险加固，加快修复年久失修的农田水利灌溉设施，逐步恢复可灌溉农田面积，提高农田单产水平。依法严格保护基本农田，严厉打击违法占用基本农田建房行为；实施3个土地整理、开垦项目，增加耕地面积。多渠道筹措资金，加快农村道路硬底化建设，解决农村行路难问题。抓好乡村供水设施建设，解决农村安全饮水问题。加快农村沼气建设，新建沼气池2500座，改善农村生态环境。
      继续推进新农村建设。在抓好试点村建设的同时，通过宣传发动、政策措施鼓励、争取各方支持等方式，增强干部群众积极主动开展新农村建设的意识，推动全县农村开展新农村建设。加强档案工作，努力创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县。
    (三)加快重大项目建设，增强合浦发展的后劲
      做好我县“十二五”发展规划修编工作，为促进项目建设、加快经济社会发展打好坚实的基础。抓住国家扩内需政策基本不变的契机，积极争取一批扩大内需见效快、拉动增长作用大的重大项目落户我县。盘活和开发好土地资源，成立县征地拆迁办专门负责拆迁征地工作，强力推进项目建设。着力抓好“储备一批、续建一批、推进一批”工作，今年统筹推进1000万元以上的重大项目100项，总投资210亿元，年度计划投资43亿元。加快推进华润、华电、钛铁矿、生物质直燃发电等4个重大工业项目和一批重点工业项目建设，增强工业发展后劲。大力配合推进玉铁高速公路、贵港-合浦高速公路、钦州-北海高速铁路、合浦-湛江铁路、玉林-合浦铁路、山口-合浦公路改造、沙田港口及航道疏浚等一批重大基础设施项目建设。加紧实施水利、农村公路、电网改造、廉租房(二期)等一批民生项目建设。通过加快重大项目建设，不断完善基础设施，推动经济社会快速发展。
    (四)加快城市建设步伐，打造宜居的发展环境
      优化城市布局。加快完善各项规划，重点做好县城总体规划和城东区、城南区、旧城区、海湾新城的控制性详细规划，抓好城中村改造规划，完成15个乡镇总体规划修编工作。坚持城市向南扩展，促进市县连接，加快“一城系四区”新合浦建设步伐。
      拓展城市规模。坚持旧城改造和新区开发并举，加快扩展城市发展框架。围绕打造集旅游、休闲娱乐、商住为一体的宜居滨海新城的目标，全面启动廉州湾新城开发建设。大力实施道路、供水、供电等基础设施建设，积极整合土地资源和海滩涂资源，加快推进越南风情园、渔家乐、北部湾老年人休闲中心等项目，确保年内廉州湾新城初现规模。大力推进旧城改造，以西门江综合整治工程为契机，努力把西门江沿岸建设成为滨江宜居示范区；加快总工会、二运站片区的搬迁建设步伐，打造县城最繁华的商业中心。开展行政中心区建设前期工作，稳步推进廉晖苑小区建设，进一步加快城东、城南新区开发步伐。
      完善城市功能。探索和实践经营城市的新路子，健全市政基础设施建设投入机制，加快实施一批城市建设项目，抓好西门江综合整治一期工程及配套设施建设；加快推进污水处理厂及配套管网一期工程建设；启动海景大道（合浦段）、滨江路一期项目建设；全面启动文体中心内的路网建设；实施还珠南路、内东环路续建、迎宾大道改造等项目建设。集中资金建设、改造一批道路、排水等市政工程。选择一批街道做好绿化、美化、亮化改造，打造精品街区，提升城市品位。
      发展城市经济。抓住城市建设发展的新机遇，加强土地储备和市场运作，重点开发龙门江片区、西门江片区、文体中心片区、合浦大道沿线、海景大道沿线、滨江路沿线土地开发，围绕建设“大型楼盘、高层建筑、高档小区”的目标，重点要加快推进星级酒店建设，提高酒店业的档次和水平，以及一批高层建筑、精品楼盘和住宅小区建设，全面加快房地产业发展。不断壮大交通运输、现代物流、娱乐休闲、餐饮服务等第三产业规模，增添城市发展的活力。
      统筹城乡发展。要增加对重点镇建设的投入，确保山口、白沙、公馆、石康、常乐、西场等乡镇城镇建设有新的面貌。巩固城乡清洁工程成果，启动城乡风貌改造一期工程。
     (五)抓好财税金融工作，保障发展的资金需求
      强化财政收支管理。今年合浦被列为自治区财政直管试点县。要坚持依法理财治税，千方百计增强财政实力。着力优化财政支出结构，有保有压，突出重点，集中财力办大事。继续增加对重大建设项目和教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房等民生支出。厉行节约，严格控制行政经费增长。进一步深化财政支出体制改革，调动乡镇发展经济的积极性。
 加大金融工作力度。积极加强与金融机构的沟通协调，积极履行与农发行、农行、国开行达成的合作协议，继续强化政、银、企合作，促进县内金融机构提高信贷比例，积极支持合浦经济社会发展。大力帮助农村信用社改善资金结构，提高运营质量，化解金融风险。尽快组建合浦村镇银行，进一步加强与广西金融投资集团的合作，实现金融工作新突破。
    (六)全面加强社会各项事业，构建和谐的发展氛围
      大力发展教育、科技、文体事业。加强教师队伍建设，强化素质教育。整合优化教育资源，调整中小学布局，推进标准化建设，促进义务教育均衡发展。加大职业教育攻坚力度，全面完成职业教育攻坚任务。促进科技创新，努力发挥科技对经济社会发展的积极作用。大力发展文体事业，活跃文艺创作，积极创造文艺精品，加强文化遗产普查和保护工作。抓紧实施汉文化公园项目建设，加大对古寺庙和东坡亭、海角亭等重点文物古迹的保护力度。加快推进县体育训练中心及一批乡村文体设施建设，广泛开展群众文化体育活动，丰富群众文化生活。
      全面加强人口计生、卫生工作。推动全县计生工作均衡发展，深入开展“两无一提高”创建活动，建设11个乡镇计生技术服务所，努力稳定低生育水平。加强农村医疗卫生工作，积极推进医药卫生体制改革进程，巩固提高新型农村合作医疗成果，改善就医环境；加强重大疫情防治工作；抓好食品药品监督管理。
      着力抓好社会保障和弱势群体扶助工作。千方百计筹措资金，提高社会保障能力和保障水平。抓好技能培训，扩大就业、帮助返乡农民工实现转移就业。大力发展民政事业，重点安排好贫困、低收入群体、特殊困难群体的生活；落实各项优抚政策，抓好“双拥”工作，提高社会福利保障水平。实施残疾人“复明工程”等项目，做好残疾人帮扶工作。深入实施整村推进扶贫开发，加快贫困地区由资源优势向经济强势转变。
      深入开展节能减排工作。建立奖惩机制及问责制度，大力抓好COD和SO2减排计划的实施，推动企业开展节能审计和清洁生产审核，加快淘汰落后产能生产企业和生产线，确保治污设施稳定达标运行。
    (七)扎实推进民生工程建设，让人民享有发展的成果
      2010年，我们将继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，多方筹集资金，全力推进民生工程建设，为民办好12件实事。
      1、村村通自来水工程——投资6000万元，建设石湾、山口2个水厂及一批农村供水工程，率先实现党江、闸口2镇基本“村村通”，年内解决饮水不安全人口10万人，比全区提前3年基本解决安全饮水问题。
      2、标准海堤建设工程——投资6000万元，建设更螺围、乾江围、白沙那潭海堤、山口高坡海堤等堤防工程，年内新增标准海堤15公里以上，增强沿海乡镇防风防潮能力。
      3、县城供水源改造工程——启动直接从洪潮江水库引水工程建设，保障县城饮水安全。
      4、市政公共设施改造工程——投资1000万元建设、改造一批小街小巷、公厕和廉南水沟覆盖工程，切实改善居民生活环境。
      5、水库移民保障工程——投资1500万元建设一批库区村屯道路、移民新村，保障全县近6万名水库移民群众的后期扶持资金及时兑现，改善移民群众的生产条件、提高生活水平。
      6、通村公路硬底化工程——投资3600万元建设23个农村公路硬底化项目，建成水泥砼路面99公里；投资166万元实施危桥改造2座，改善农村群众的“行路难”问题。
      7、农村危房改造工程——投资600万元改造危房200户、1.2万平方米，改善农村特困群众的住房难问题。
      8、住房保障工程——投资5500万元，进一步加快廉怡小区廉租房和经济适用房项目建设，保障城镇低收入居民的住房需求。
      9、农网完善工程——投资7900万元，完成220kV还珠变、110kV赤西变、廉州变、山口变、望圩变等变电站的建设，及一批重要供电线路的改造工作，全面改善城乡供电环境。
     10、民政民心工程——筹措资金7000万元，提高城市低保、农村低保和五保户供养标准，建设好12条五保村，对百岁老人发放高龄生活补贴。
     11、中小学校厕所改造工程——建设改造90个学校厕所，全面完成全县中小学厕所规范化建设，解决学校师生“如厕难”问题。
     12、社会保障工程——开展各类免费技能培训，继续扩大就业，帮助返乡农民工实现转移就业，创建全国农民工转移就业示范县；加强企业养老保险、医保等工作，实现“应保尽保”，不断增强社会保障能力。
    (八)切实抓好维稳工作，确保稳定的发展环境
      只有社会大局稳定，才能保障经济建设和社会事业顺利发展。要把“稳定压倒一切”的理念落到实处，完善信访接访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。健全社会综治和防控维稳体系，严厉打击各种违法犯罪活动，全力确保人民群众生命财产安全。严格执行安全生产责任制，加强对重点行业和重点领域的安全隐患整治，加大打击“私炮”力度，确保无重大事故和安全生产责任事故的发生。
     (九)加强政府自身建设，加快推动科学发展
      自觉接受县人大及其常委会、人大代表的监督，认真听取政协委员和社会各界的建议和批评。进一步加强政风、行风建设，改进机关工作作风，提高服务效率和水平。加强基层民主政治建设，推进政府信息公开。强化行政效能监察，规范政府行政行为。加强思想道德和纪律教育，深入开展反腐败斗争，坚决从源头上预防和治理腐败，建设廉洁政府。通过不断加强自身建设，增强政府的执行力和公务员队伍的战斗力，切实保障合浦的科学发展。
      各位代表! 合浦正处在抢抓历史机遇、实现跨越发展的关键时期，今年我县经济社会发展任务十分艰巨，责任更加重大。让我们在县委的坚强领导下，在科学发展观的指引下，坚定信心，真抓实干，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加高效的举措，切实把心思放在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，合力唱兴合浦，全面完成本次会议确定的各项目标任务，为把合浦建设成为美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县作出新的、更大的贡献！
 
                                                 
县十四届人大五次会议秘书处     2010年1月12日印发
(共印560份)