政府工作报告
——2013年1月16日在合浦县第十五届人民代表大会第三次会议上
熊赤锋
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、真抓实干,克难攻坚,全面完成2012年各项工作任务
过去的一年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的大力支持下,我县广大干部职工紧紧围绕“构建工业港口经济新格局,打造城市文化建设新形象”的奋斗目标,真抓实干,克难攻坚,团结拼搏, 开拓进取,圆满完成了县第十五届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务,全县经济实力不断增强、社会事业快速发展、社会和谐稳定、人民生活水平不断提高。初步统计,2012年全县实现生产总值169.76亿元,增长12.5%;工业总产值149亿元,增长22.4%,其中规模以上工业产值104亿元,增长29%;财政收入8.72亿元,增长15%;全社会固定资产投资149.6亿元,增长25.2 %;社会消费品零售总额51.83亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入20590元,增长15%;农民人均纯收入7000元,增长15.45%。十大惠民工程全面完成。
——重大项目建设扎实推进。县级124个重大项目如期推进:钦北高铁、玉铁铁路、玉铁高速等重大交通基础设施项目推进顺利;总投资2.2亿元的钦冠年产10万立方米纤维板厂项目建成投产;天歌变速箱、通力润滑油、金盟易拉罐、海湾科技城、中光电子等一批在建重大产业项目将于今年上半年陆续建成投产;华润水泥项目正式开工建设;十三大城建项目加快推进,拉动了我县固定资产投资快速增长、再创历史新高。
——工业经济持续稳定增长。工业固定资产投资累计完成54.24亿元,增长18.45%。能源、矿产品加工、制造业、农副产品加工等四大产业共完成产值99亿元,产值增幅均在25%以上,新增规模企业8家,新增工业产值超亿元企业3家;外贸出口增幅达34.3%。园区建设取得新成效,合浦工业园规划建设面积扩展至18.5平方公里;铁山港东岸临海产业园各项前期工作全面启动,引进总投资超过22亿元的畅成石油、圆和物流、中美天元润滑油等3个重大产业项目,自治区领导明确表示要将铁山港东岸临海产业园纳入北部湾经济区重点园区统筹推进。2012年,园区完成工业总产值65.57亿元,增长49%,完成工业增加值19.65亿元,增长44%。全县工业经济总量持续壮大,实力不断增强,对财政税收的贡献率达到47.32%。
——城市建设面貌日新月异。大力实施城市建设攻坚,十三大城建项目按计划推进,完成土地征收5102亩、房屋搬迁1277户,累计完成投资超过10亿元。廉州路口、两大广场竣工使用;今年春节前迎宾大道实现通车,廉阳大道、泮塘路口、金鸡西路、东环大道(南段)实现贯通;还珠路口景观绿化工程竣工并投入使用;西门江综合整治一期工程、文体中心基础设施基本完工;合浦大道除铁路桥外全线贯通;公园路东延线、行政中心和廉南大水沟等项目按计划推进;一批民生路网等市政公共设施先后建成,城市面貌大为改观;“城乡清洁工程”不断深化,城市综合管理水平进一步提升,荣获自治区第八届“南珠杯”竞赛特等奖。
——农业产业发展成效显著。全县实现农业总产值105.4亿元,增长4.75%。国家现代农业示范区建设加快推进,建成万亩无公害豇豆、万亩“双高”糖料蔗、万亩高效对虾养殖、千亩超级稻、亚热带名优水果等一批现代农业生产基地。“一村一品”特色农业加快发展,石湾东江“豇豆村”、石康松树园“玉豆村”、山口新圩“香蕉村”等15个新农村建设示范村特色鲜明;良种良法推广步伐加快,广西第四届“测产选肥、钱粮双增”现场会在我县成功举办;水稻耕种收综合机械化水平达67%,居全区前列;林下经济发展迅速,实现总产值8.1亿元,成为农民增收新亮点;渔牧业实现产值67.29亿元,水产品产量38.42万吨,继续保持全区领先地位;香山鸡嘴荔、合浦文蛤通过农产品地理标志评审。
——财政金融量增质优。全县实现财政收入8.72亿元,同比增收1.14亿元。公共财政预算收入4.71亿元,其中税收收入3.54亿元,比重达74.99%,财政收入质量继续保持良好态势,在全区75个县(市)中排名前列。财政支出向民生领域倾斜,民生投入占财政支出比例达73%。农村金融改革进一步深化,政银企合作进一步加强,金融信贷对地方的支持力度进一步加大,对三农的投入不断增多,新增贷款余额达11.17亿元,增长17.84%。创建信用镇2个,信用村11个,保险村20个。
——社会事业协调发展。教育均衡取得新进展,新增15所财政全额拨款幼儿园,动工建设县城第五、第六幼儿园,幼儿入园率高于全区平均水平;新廉东小学建成投入使用;教学质量不断提高,高考上线率达98%,创历史新高;文化体育事业迈出新步伐,合浦汉代文化博物馆正式免费开放,成功承办全区青少年射箭锦标赛,县男、女篮球队勇夺广西第七届农民运动会亚军;人口计生工作呈现新面貌,诚信计生实现全覆盖,孕前优生健康检查率领先全区;医疗卫生事业得到新提升,创建全国基层中医药工作先进单位通过验收;生态文明建设稳步推进,节能减排任务顺利完成;成功承办北海市地震应急综合演练现场会。监察、审计、统计、科技、人防、气象、老龄、残联、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、双拥、国防教育、民兵预备役等其他社会各项事业全面进步、实现新发展。
——为民办实事工程全面落实。城乡居民社会养老保险任务全面完成,社会就业公共服务平台覆盖全县,城镇新增就业9570人,农村劳动力转移就业新增10306人;文化事业基础建设不断加快,投入3158万元,建成83个村级公共服务中心;乡村卫生服务管理一体化建设全面推进,建设244个村级卫生室;新农合参合覆盖率不断提高,参合率达97.53%,在全市率先实现“一卡通”结账;社会救助体系不断健全,累计发放城乡低保金6656万元;在全市率先启动民政医疗救助经费即时结算管理服务平台,累计大病救助2038人;资助灾民恢复重建住房404户,续建完成保障性住房1510套,新建1485套,完成投资2.36亿元;发放廉租住房补贴2917户、604万元;完成2000户农村危房改造。中央惠农政策全面落实,发放强农惠农资金3.88亿元,“一事一议”财政奖补项目43个,补贴466万元,受益人口6.12万人,落实农机补贴606万元;投入5200万元实施小型农田水利和农村饮水安全项目,恢复和改善灌溉面积2万亩,解决了3.61万人饮水安全问题;投资1.67亿元建设农村公路项目119个,率先在全区实现行政村通水泥路“村村通”目标;投资5000万元,完成小街小巷改造等民生路网建设项目一批;全面启动新一轮扶贫开发攻坚,发放扶贫贴息贷款1000万元,落实帮扶资金2470万元。
——社会大局和谐稳定。加强维稳基础建设,强化乡镇“维稳副书记”和村干部的维稳责任,提高维稳绩效工资,筑牢维稳防线。强化县领导公开大接访、干部下访和领导包案制度,排查调处了一批矛盾纠纷和信访积案,“两会”、“国庆”和党的十八大期间,没有发生进京赴邕“非访”和重大群体性事件。强化防灾减灾和突发公共事件应急管理,应急处置能力稳步提升。深化社会治安综合治理,筹资1000万元建设“天网”二期工程,启动3个复合型警务站,成立巡防大队,县城社会面治安防控网逐步完善。开展针对经济犯罪、盗抢、制售假冒伪劣农资等多个专项打击行动,重点打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为,治安形势明显好转。强化安全生产监管,组织开展烟花炮竹“打非”专项行动,积极引导“私炮”生产转型。加强对重点行业监管,全县安全生产责任事故死亡人数比控制目标少6人,直接经济损失同比下降16.4%,没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势总体稳定。
——政府自身建设切实加强。坚持在县委的统一领导下开展工作,坚持和完善政府向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况制度,自觉接受民主监督,广泛听取社会各界意见。积极支持工、青、妇等社会团体开展工作。深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论和“内强执行力、外树公信力”活动,深化作风大整顿活动,全面实行绩效考核,着力整顿机关作风,优化服务,强化执行力。政务服务、政务公开、政府信息公开“三合一”工作得到自治区肯定。加强民主法制建设,深化依法治县工作,“六五普法”全面铺开。巩固惩防体系建设成果,深入开展廉政建设,政府公信力和群众满意度不断提升。
2012年,我县的工作得到了上级的充分肯定,先后获得了全国平安渔业示范县、全国基层中医药工作先进单位、全国、全区农田水利基本建设先进单位、全区双拥模范县、全区五个民政建设年活动先进县、全区政务服务先进县、全区民兵工作先进单位等荣誉,县政府办、水利局、民政局、水产畜牧兽医局、人口计生局等单位也获得全国、全区性荣誉。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、驻县部队官兵,向所有关心支持合浦建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,一些制约发展的困难和问题仍然存在,主要是:支撑经济发展的大产业不强、大项目不多;基础设施特别是农村基础设施建设相对滞后;城镇化推进还不够快;安全生产形势还相当严峻;引发不稳定的因素仍然较多;部分干部作风不实、执行力不强,等等。这些问题我们一定要认真面对并加以解决。
二、抢抓机遇,夯实基础,实现2013年经济社会发展新突破
2013年,是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。做好今年的工作,要按照中央继续坚持稳中求进的总基调,充分把握全区工业化、城镇化快速发展期,发挥合浦横跨广西北部湾经济区北海和铁山港(龙潭)两大组团的区位优势和资源优势,紧紧抓住干部群众凝聚力增强、干事创业意识提高、四家班子空前团结的大好局面,进一步抢抓发展机遇,真抓实干,锐意进取,奋力开创合浦经济社会发展的新局面。
根据中共合浦县第十一次代表大会第一次年会精神,2013年政府工作的指导思想是:深入学习和全面贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观统揽全局,坚持“真抓实干,把事干成,造福百姓”的理念,坚持既定发展思路不动摇,全力构建工业港口经济新格局,着力打造城市文化建设新形象,在继续打基础的同时实现新突破,努力为与全市同步在广西率先全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
2013年预期主要经济社会发展指标为:全县生产总值增长12%;财政收入增长15%;全县规模以上工业产值增长20%;规模以上工业增加值增长18%;农业总产值增长3%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;外贸进出口增长10%;利用外资增长18%;招商引资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长14%,农民人均纯收入增长14%。
工作目标为:全县生产总值增长13%;财政收入增长17%;全县规模以上工业产值增长22%;规模以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长22%;外贸进出口增长11%;城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长15%。
为实现今年工作的目标任务,重点要抓好以下八个方面工作:
(一)加快推进重大项目,增强合浦发展的后劲
继续实施项目带动战略,加快建设一批事关合浦长远发展的项目,为跨越发展夯实基础。一要全力推进在建项目建设。真心诚意、尽心尽力服务好现有项目,确保天歌变速箱、通力润滑油、海湾科技城、金盟易拉罐、华润水泥、中光电子等重大工业项目如期建成投产,确保钦北高铁、玉铁铁路、玉铁高速等重大交通项目如期竣工通车;重点推进贵合高速公路建设;同时,大力实施农村交通、水利、生态环保、社会事业、产业发展等重大项目建设。二要认真抓好新建项目前期工作。加大项目储备力度,特别要加大土地收储力度,提高建设用地保障能力,力争今年收储土地不少于3000亩;主动跟踪服务好中美天元石化、福建凯鲍工程机械、华电发电、北部湾港务集团港口建设等重大项目,促进项目落户实施;力争开工建设合浦火车客运站,配合做好合浦至湛江铁路前期工作,争取早日动工。三要加大招商引资力度。重点规划并抓好电子、能源石化、机械制造、商贸物流等产业项目招商,加强对珠三角、长三角及港澳台等重点区域的招商,大力引进一批投资大、质量优、预期效益高的重大项目,拉动投资做大产业。
(二)全力发展工业经济,增强加快发展的动力
始终坚持工业的主导和核心地位,加快园区平台建设,培育支柱产业,不断壮大工业经济。2013年,工业总产值要实现175亿元,规模以上工业总产值要实现125亿元。
加快园区建设,做大园区经济总量。继续抓好合浦工业园扩园工作,力争今年上半年全面完成2300亩土地收储任务;加快园区路网等基础设施建设,启动总投资2.2亿元的兴园路、规划三号路等主干道建设;着力引进一批电子信息、机械制造、商贸物流、农副产品加工等产业;为企业提供优质帮扶,抓好在建项目施工,确保按期投产,做大园区经济总量;加快区城同建步伐,规划建设配套生活设施,促进园区经济可持续发展。积极争取自治区将东岸临海产业园纳入北部湾经济区重点园区统筹推进,尽快完善东岸发展规划,启动进港道路等基础设施建设。继续抓好“两带”建设,加快推进沙田港、榄根港建设,促进“两园两带两港口”协调发展。2013年,园区工业总产值力争实现75.12亿元,增长14.6%,工业增加值22.5亿元,增长 14.5%。
依托资源优势,培育壮大四大产业。坚持“以资源换产业”,进一步壮大能源、矿产品加工、制造、农副产品加工等四大产业,力求在产业发展上取得新的突破。
——能源产业:加快推进能源项目建设,力促中粮年产20万吨燃料乙醇生产能力达产;确保通力润滑油年产2万吨一期工程建成投产;加快东岸石化、中美天元润滑油等项目建设。2013年,能源产业力争实现产值20亿元。
——矿产品加工业:以华润水泥项目建设为契机,加快水泥行业的改造升级;引导高岭土企业走精、深加工之路,提高产品附加值,加快推进沪天尾矿加工石英砂、兖矿尾矿加工水泥参和料等项目建成投产,力促高岭高科公司年产30万立方加气混凝土、年产1000万立方硅酸板、新星汇年产60万吨高岭土等项目开工建设。2013年,矿产品加工业力争实现产值10亿元。
——制造业:加快中光电子低压电解箔、易拉罐等项目建设,争取一批项目竣工投产;积极帮扶惠来宝年产15000台农用机械技改,启动南方机械技改扩建项目;力促天歌年产10万台汽车变速箱项目年初建成投产。2013年,制造业力争实现产值10亿元。
——农副产品加工业:加强糖蔗的砍、运、榨管理工作,力争2012/2013榨季原料蔗进厂120万吨以上,完成产值7亿元以上;壮大水产品加工产业集群,力争年加工水产品20万吨以上;大力支持田野年产2.5万吨果汁技改项目建设,积极扶持果香园技改升级,推出终端产品;加快林业加工集中区建设,做大林产加工业。2013年,农副产品加工业力争实现产值80亿元。
同时,要改造提升烟花炮竹等传统产业,引导企业加快技术改造和技术创新步伐,开发新品种,提高产品附加值,做优做强传统产业。
(三)强力推动城镇化建设,打造宜居的发展环境
坚持高起点规划、高标准建设,全面抓好城镇化建设,完善城市综合功能,优化城市整体形象。
突出规划引领作用。尽快编制完成统筹城乡发展规划,构建县乡村三位一体建设规划体系;高标准完成行政中心、廉西、城北、文昌等四个片区的控规和一批市政设施专项规划的编制。严格按照规划实施建设,加快城乡一体化发展。
加快县城开发建设步伐。继续组织开展城市建设大会战,确保在建项目今年全部竣工,完成行政中心项目前期工作并开工建设,在行政中心区域规划建设南珠文化广场,启动东环大道北段、丰门岭休闲公园、龙门江水库休闲公园三大项目建设,启动客运中心、县委党校向新区搬迁,拉动新区发展。继续筹资建设一批民生路网,加快完善市政公共设施。引导房地产业健康发展,大力发展商业地产、星级酒店等高端房地产,引进有实力的房地产企业开发建设大型城市综合体,提升合浦城市品位。
统筹推进小城镇建设。大力支持乡镇加快小城镇建设,加大山口、白沙、石康、西场、沙岗、常乐等重点镇建设力度,提高城镇吸引力和综合承载能力,尤其是在白沙镇被列为全国发展改革试点小城镇后,要抢抓机遇加快中心城镇建设步伐。
强化城市综合管理。进一步完善“城乡清洁工程”长效管理机制,加大综合执法力度,大力整治市容环境,要紧紧围绕规范管理街区的要求,试点选择一两条主要街道进行高标准改造,打造城市“亮点”工程,大力推行环卫作业市场化。加强宣传教育和舆论监督,引导市民自觉参与城市管理,着力创建功能完善、卫生整洁、秩序良好的宜居环境,树立合浦城市新形象。
(四)大力发展现代农业,扎实推进新农村建设
以加快转变农业发展方式为主线,依托资源优势,加快发展特色现代农业,确保粮食稳产增产、农业增效、农民增收。2013年,力争实现农业总产值108.6亿元,增长3%,粮食作物种植面积稳定在100.2万亩以上,总产量32.78万吨,农民人均增收1000元以上。
发展特色现代农业。着力推进国家现代农业示范区建设,壮大水产、水稻、蔬菜、糖料蔗、亚热带水果等产业。切实转变农业增长方式,提高农业科技含量,改善农业设施装备,力争农业科技进步贡献率提高5%,水稻耕种收综合机械化水平达68%;创新农业经营体制,通过土地流转实行农业适度规模经营,推进农产品物流市场建设,发挥农业龙头企业和农民专业合作组织的辐射带动作用,做大做强豇豆、优质亚热带水果、林下经济、名特优水产品等一批特色产业,力争豇豆种植面积增加1万亩,优质亚热带水果面积增加1万亩,实现林下经济产值9亿元、名特优水产品产值28亿元,发展自治区级农业龙头企业1家、市级2家,新建农民专业合作社10家;创新新农村建设发展模式,发动社会各界积极参与示范样板村联建,打造一批 “万元片区”、“万元村屯”和“致富示范农户”,继续抓好烟楼、大石屯、新圩等9个试点村建设,推动新农村建设迈上新台阶。
实施新一轮扶贫攻坚。以32个贫困村为重点,切实改善贫困地区生产生活条件,新建一批硬化屯路、改善一批人饮设施,维修一批农田小水利;大力抓好扶贫产业开发,因地制宜发展种养业,重点抓好良种甘蔗、肉鹅养殖、蔬菜生产、海水养殖、肉猪养殖等种养基地建设,初步形成“一村一业”发展格局;加大扶贫培训力度,提高贫困人口技术技能,加快贫困劳动力转移就业步伐,拓宽贫困群众致富门路;加强定点帮扶,全面落实“一挂两包”制度,深化对口帮扶和结对帮扶,争取各类社会帮扶资金增长15%以上。2013年,全县力争实现脱贫1.84万人。
加强农村基础设施建设。投入2.4亿元,全力推进海河堤、水库、水闸、农村饮水、水土保持、农田灌溉等“六大类”项目及35处农村危险塘坝涵闸的除险加固工作,完成七星围和良港围海堤工程建设,启动南流江治理和百曲围、乾江围海堤建设,推进白沙河治理工程,完成标准化海河堤15公里;投入7900万元实施西场五浪江、常乐陂山、石湾清水等3个土地整治项目,积极开展土地开垦,增加耕地后备资源,年新增耕地面积300公顷;继续完善农村供电、环保、教育、文化体育、卫生等基础设施,逐步实现农村公共服务均等化。
(五)抓好财税金融工作,保障发展的资金需求
培植财源抓好收入。引进一批对经济发展具有强劲支撑和拉动作用的大型项目,培植后续税源,确保2013年财政收入突破10亿元大关;加大土地出让力度,盘活国有存量资产,为我县经济社会发展提供有力的资金保障。优化支出结构。加大民生领域投入,全力支持教育基础设施、社会保障、公共医疗卫生、农业水利基础设施、工业产业发展、保障性安居工程等重点项目,特别是优先保证重点推进的在建、续建项目资金需求,确保有限的财政资金发挥最大效益。抓好金融工作。强化政银企合作,大力培植田野、北联等两家规模总量较大、经济效益较好、市场前景较广的企业上市;努力争取金融机构的大力支持,力求新增贷款70%以上用于中小企业、“三农”的发展;加大融资力度,拓宽融资渠道,筹措资金加快土地收储。
(六)加强社会各项事业,构建和谐的发展氛围
加强文化体育建设。加大文体基础设施建设力度,重点建设完善汉文化公园二期工程,规划并启动建设国家汉文化考古遗址公园和文体中心田径场;全力支持配合“海上丝绸之路”世界文化遗产申报和广西文物考古研究所建设“北部湾考古中心”;加快星岛湖旅游度假区、石湾古海水温泉等休闲度假、疗养保健、观光娱乐旅游项目的开发建设,推动文化旅游产业发展;大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动,加强体育后备人才培养,不断提高体育竞技水平。
促进生态环境保护。加快植树造林、河流治理等生态建设,继续推动循环经济发展。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造。切实加强节能减排工作,严把项目环评审批关。强化海域环境和农村环境整治,加大重要生态功能保护区和饮用水源地保护力度,严格落实耕地保护制度,保障耕地总量动态平衡,合理开发利用矿产资源,积极防范地质灾害,有效控制和治理环境污染。
统筹发展社会事业。着力解决城乡就业问题,力争2013年实现城镇新增就业6500人、下岗失业人员再就业1200人、农村劳动力转移就业8000人;提高社会保障能力,加快推进城乡居保工作,基本实现基本养老保险全覆盖;完善城乡低保和大病救助制度,扩大困难群体保障范围,确保应保尽保;发展社会福利和老龄事业,切实关爱五保户、残疾人、水库移民、特困生等群体,抓好救灾救济和防灾减灾工作;坚持教育优先发展,巩固义务教育,提升高中教育,抓好学前教育、职业教育,全面推进素质教育,不断提高教育教学质量;推进公立医院改革,全面实施国家基本药物制度,加快卫生基础设施建设,提高公共卫生事件应急处置和疾病预防控制能力;加强人口计生工作,完善计划生育利益导向政策体系,进一步稳定低生育水平;大力支持国防建设,深化双拥共建活动;加快发展其他各项事业。
(七)坚持为民办实事,努力提升群众的幸福感
大力实施为民办实事工程,筹措资金10.39亿元,办好以下10项工程:
1.社保惠民工程:筹资7856万元,为全县11万60周岁以上城乡居保对象发放养老金; 筹资5500万元,为全县5万城乡低保对象发放最低生活保障补助。
2.教育惠民工程:筹资4100万元,建成县城公办幼儿园2所,实施维修改造66个校舍项目;筹资2640万元,资助全县20600名家庭经济特别困难的中小学在校学生。
3.卫生惠民工程:筹资2.5亿元, 新农合筹资标准提高到每人每年340元,财政对新农合补助标准提高到每人280元;筹资501万元,建成合浦县急救中心。
4.安居惠民工程:筹资1.83亿元,续建廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房1485套,新建372套;筹资4400万元,实施农村危房改造2500户;筹资520万元,为2500户困难群众发放住房租赁补贴。
5.农补惠民工程:筹资2.3亿元,发放渔业用油补贴;筹资960万元,落实水稻、玉米、花生等农作物良种补贴面积72万亩;筹资600万元,落实农机购置补贴。
6.强基惠民工程:筹资2180万元,实施小型农田水利项目建设,改造渠道96公里,新增、恢复或改善农田灌溉面积3万亩;筹资3000万元,建设人饮工程8宗,解决3万人饮水安全问题;筹资1750万元,深入实施千里乡村公路畅通工程,建设通自然村硬底化公路50公里。
7.文体惠民工程:筹资233万元,建设1个乡镇级、30个村级篮球场、2个村级公共服务中心;筹资115万元维修改造一批文体设施。
8.城建惠民工程:筹资1500万元,建设民生路网,实施一批县城小街小巷道路改造项目;筹资900万元,推行环卫作业市场化及增购一批环卫设施。
9.生态惠民工程:筹资186万元,继续实施“绿满八桂”绿化造林工程;筹资33万元,实施森林生态效益补偿项目;筹资370万元,建设农村沼气池1100座。
10.计生惠民工程:筹资170万元,实施免费孕前优生健康检查和村级人口计生健康服务室项目。
(八)继续创新社会管理,构建和谐的社会环境
一要夯实维稳基础。进一步明确各级各部门维护社会稳定的责任,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。利用好财政维稳经费和“同心共建和谐”基金,充分发挥维稳副书记和村组干部抓维稳工作的积极性和群众参与社会管理的基础作用,建立起基础牢固的维稳安全网络。
二要完善维稳机制。强化领导干部公开接访、下访、约访和包案制度,完善信访接访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制,努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。做好重点人员、特殊群体的教育管理,及时稳妥地调解矛盾纠纷、化解信访积案,严防群众问题引发群体性事件,着力营造安定有序的发展环境。
三要推进平安建设。强化公共安全防控体系建设, 完善“天网”工程等警务设施,进一步推进政法队伍规范化建设,增强社区警务和街面防控巡逻工作。深入开展“严打”整治,加强社会治安综合治理,全力确保人民群众生命财产安全。
四要抓好安全生产和应急工作。严格执行安全生产责任制,突出抓好重点行业、重点领域安全隐患排查整治,坚决铲除“私炮”;加强应急体系规范化建设,完善突发事件应急管理机制,抓好应急演练,提高保障公共安全和突发事件处置能力,确保无重大安全事故发生。
三、转变作风,求真务实,全面加强政府自身建设
一要进一步加强作风建设,提高政府执行力。认真落实中央改进工作作风密切联系群众“八项规定”,继续深化作风大整顿活动,狠抓作风效能建设,确保政令畅通。坚持问政于民、问需于民、问计于民、讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果。求真务实,以优良的作风、良好的行政执行力,确保全年经济社会发展目标全面实现。
二要进一步优化政务服务,营造良好发展环境。以开展全国政务服务“三合一”试点县建设为契机,加快电子政务建设,扎实推进政务公开和政府信息公开,全面推行窗口受理、联合审批和限时办结制度,进一步拓展政务服务领域,继续推动政务服务向基层延伸,提高服务群众、服务基层、服务企业水平。
三要进一步推进依法行政,加强民主法制建设。坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督全过程。规范行政决策程序,促进依法决策、科学决策、民主决策。认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督,重视做好人大代表建议和政协提案办理工作,虚心听取社会各界意见和建议,确保政府各项工作经得起实践检验。
四要进一步加强廉政建设,着力打造廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制,廉洁从政、秉公用权,认真落实廉洁自律各项规定。大力开展“纠风惠民行动”,创建纠风惠民阳光县。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。加强效能监察和审计监督,加大行政问责力度,严肃查处各类违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势,持续营造风清气正的发展环境。
各位代表,新的一年给予我们新的希望,新的征程赋予我们新的使命。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,认真学习贯彻党的十八大精神,同心同德,奋力拼搏,锐意创新,真抓实干,为与全市同步在广西率先全面建成小康社会而努力奋斗!