政府工作报告

——2018年2月4日在县十六届人大第三次会议上

县长李安洪

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，乘习近平总书记视察北海合浦的东风，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、克难攻坚、奋力拼搏，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,干成了一批大事，极大地提振了全县人民的精气神。据初步统计，2017年实现地区生产总值248.63亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值42.3亿元，增长15.9%；固定资产投资255.73亿元，增长18.8%；财政收入12.41亿元，增长11.6%；社会消费品零售总额89.21亿元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入31217元，增长8.4%；农民人均可支配收入12512元，增长9.8%。其中，财政收入一改前几年增速放缓趋势，实现两位数增长，在全区县域经济28个重点开发区中排名第6位，在73个县（市）中排名第12位；固定资产投资总量和增速均排全区重点开发区的第6位；固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速排全市第1位。县域经济发展取得长足进步。

（一）合浦形象大幅提升。2017年4月19日，习近平总书记视察了合浦。我们紧紧抓住习近平总书记亲临视察的契机，倾力弘扬海丝文化，打造丝路首港新名片。成立了县申遗中心、海丝研究院，加强与中国文化遗产研究院等机构合作，实施了《文化交流视野下的合浦港研究》等8个课题，举办了汉代海上丝绸之路合浦港的发掘、研究和保护利用专家座谈会，进一步增强城市文化软实力，不断提升合浦在“一带一路”中的影响力和话语权。被自治区定为县域经济发展大会暨年中工作会议考察县并圆满完成接待任务，成功承办了中国—东盟国际汽车拉力赛暨中国—东盟媒体汽车拉力赛发车仪式、全国射箭重点城市锦标赛、全国7人制橄榄球锦标赛、“南珠杯”全国元老足球邀请赛等大型活动。央视《沧海丝路》电视剧、《生财有道》等专题栏目在合浦取景拍摄。国内各大主流媒体纷纷聚焦合浦、宣传合浦。央视、人民网、新华网等国家媒体和大公报等境外媒体共报道合浦400多篇次。合浦知名度、美誉度进一步提升，树立了合浦新形象。

（二）项目工作成效显著。全年征地4060亩，搬迁391宗共6.89万平方米，分别比2016年增加3070亩、4.54万平方米，有力地解决了项目落地难题。一批重大项目建成投入使用。华润水泥项目竣工投产，理昂热电项目竣工发电，贵合高速公路、东港产业园龙腾路一期工程、中湾大桥竣工通车！一批项目开工建设。全年举办了9次集中开工仪式，涉及台湾渔业小镇、月饼小镇等101个项目，总投资89.6亿元。一批项目签约引进。全年召开向海经济、林产加工、月饼小镇等招商推介会22场次，累计引进项目72个，合同投资总额为251.99亿元，其中新签约亿元以上项目11个，投资总额 144.7亿元。全年实际到位资金76.63亿元、引进外资3330万美元，超额完成北海市下达的招商引资工作任务。“谋划一批、招商一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目梯次推进格局基本形成。

（三）工业短板加快补足。园区基础设施建设快速完善。铁山东港产业园获自治区批准成立，起步码头、龙腾路、榄根路等项目建设持续推进；高标准规划打造“一镇两园”，月饼小镇和林产循环经济产业园道路、供水厂等基础设施项目已开工建设。月饼小镇成功纳入自治区第一批特色小镇建设培育，首批11家企业动工建设；林产循环经济产业园引进了8个项目入园，已有6家开工建设、竣工1家；产业转移园引进了总投资16亿元的万炫北斗系列电子应用、海拓华擎生物芯片、嘉骏智能数码等项目落户动工建设。重点龙头企业发展形势喜人，金盟制罐成功开发建成国内首条可旋盖38毫米口径铝罐生产线，生产工艺引领行业水平；中粮生物质公司取得国家药用、食用酒精生产许可，发展后劲增强；惠来宝公司取得专用汽车生产资质，研发的模块式多用途农业装备通过国家部委验收，达到全国先进水平；果香园食品跃居亚洲最大的亚热带果浆生产基地，成为我县融入“一带一路”建设的亮点；全县有粤海饲料等5家企业的产品入选广西名牌产品；精一公司获北海市长质量奖。中小企业不断发展壮大，全年新增入统的规模以上工业企业11家，总数达到75家。

（四）旅游发展初成产业。以创建“广西特色旅游名县”工作为抓手，实施“旅游旺县”战略，并以旅游业带动服务业发展。充分发掘特色历史文化资源，开发了一系列特色旅游景区、特色街区、特色旅游村镇、“海上丝路”系列文化旅游产品，当年进入创建县，当年申报验收，考核分数达到旅游名县评定标准。建成国家3A级旅游景区8家，A级旅游景区达到10家，建成五星级乡村旅游区1家、四星级乡村旅游区3家、星级农家乐22家。实施了县城街道美化、亮化工程，建成了《汉阙》、《汉船》等一批城市雕塑，开发了铜凤灯、波斯陶壶、琉璃碗等“海上丝路”系列特色旅游产品，冠名“海上丝绸之路始发港—北海合浦”号动车组，确立了“汉郡合浦、海丝明珠”的旅游城市形象。全县新增旅游厕所23座，停车场24个；全县建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨询服务中心2家。已建成四星级酒店1家、三星级酒店3家，引进设立了旅行社5家、旅游车船企业5家，旅游基础设施得到显著改善，旅游接待能力稳步提升。全年接待游客513.2万人次，增长126.2%；旅游总收入67.6亿元，增长124.4%。有效带动了服务业的稳步增长，全年实现服务业增加值89.15亿元，增长11.4%，拉动经济增长4个百分点。旅游业已初步成为拉动合浦经济增长的新产业。

（五）农业农村稳步发展。全县实现农林牧渔业总产值150.07亿元，增长4%。成功创建自治区四星级的东园循环经济产业示范区等10个现代特色农业示范区，实现产值超15亿元，增长15%。超额完成“双高”糖料蔗基地任务，总面积达到4.5万亩，获全区表彰。豇豆、现代渔业、果蔬三大特色产业有新发展。豇豆全年种植19万亩，产值16亿元，带动农民人均增收2000多元。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民专业合作社121家、家庭农场49家。强力推进规模化、产业化种养，重点打造了合浦豇豆、香山鸡嘴荔、文蛤、珍珠等优质品牌。合浦大月饼成功申报国家地理标志产品保护。完成基本农田划定工作，被评为全国基本农田划定工作表现突出单位。构建农村网上富民平台，农村淘宝、“乐村淘”、“供销e家”、“村邮乐购”四大电商入驻合浦，县级电商公共服务中心、427个村级电商服务点投入运营，电商交易总额4995万元，其中农村淘宝交易额4500万元，排全区第二位。乡村建设加快推进，建成农村公路256公里，完成农村改厨改厕工程项目2.7万户，全区农村能源现场会在合浦举办；产业富民的做法得到自治区肯定，并在全区产业富民现场会上作经验介绍。廉州廉西村、乌家西大村、星岛湖采木村被命名为自治区级生态村。

（六）生态建设力度加强。顺利通过国家海洋环境督察和国家森林资源管理检查；中央环保督察反馈问题整改基本完成，“两江两区两库”环境整治力度加大，成效渐显，违规采石“天坑事件”整改取得阶段性成效，矿坑生态修复一期工程竣工验收。南流江等河湖水环境治理加快推进，县城污水处理厂一期提标改造工程开工，11个乡镇污水处理厂建成，完成7个不合理设置或非法入海口治理。扎实推进农村垃圾治理两年攻坚，建成9个镇级垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理设施，在广西率先开展农村生活垃圾收运处理市场化运作，实现全县农村生活垃圾清运处理全覆盖。

（七）民生保障不断进步。全面落实“民生惠县”战略，全年民生支出达40.95亿元，占财政总支出的84.17%。投入2亿多元改善义务教育薄弱学校基本办学条件，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级评估验收。县红十字会医院手术医技综合楼建成投入使用，县人民医院、中医医院以及乡镇卫生院等一批医疗基础设施项目加快推进。建成北河东路延长线及东山路等2个自治区示范县工程项目，县城外东环路（北段）、廉南大水沟道路、北河水系整治等重点城建项目进展顺利，体育馆、游泳馆、综合档案馆和常乐绕城路、常乐大桥、公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路开工建设。分配入住公共租赁住房840户，租赁补贴910户，保障了5000多人安居。创业、就业体系不断完善，城镇新增就业6273人，农村劳动力新增转移就业11672人，城镇登记失业率实现逐年下降。文化建设得到加强，建成19个村级公共服务中心，举办了篮球公开赛、南狮争霸赛等群众性体育运动，被评为全国群众体育先进单位。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园列入国家第三批立项名单，四方岭、草鞋村汉窑遗址、大浪古城遗址等海丝申遗点和重点文保单位得到更好的保护，博物馆功能进一步完善和提升，新增省级文保单位10处。城乡低保、五保等工作扎实推进，县民政局被自治区记二等功。脱贫攻坚精准有效，全年投入扶贫资金2.43亿元，比上年增加0.86亿元。实现了17个贫困村“摘帽”，2779户12354人脱贫，100%完成了年度减贫任务，得到自治区核验组和自治区扶贫专项巡视组的充分肯定。2017年政府工作报告中确定的为民办实事任务全部按计划完成。

（八）社会治理全面改善。依法加强创新社会管理，实现全年进京、赴邕“零”非访记录，建成标准化信访接待中心，国家信访局对我县信访工作给予肯定，荣获全区信访系统工作先进集体。扎实推进平安合浦建设，深入开展涉枪涉爆、毒品犯罪、盗抢骗等专项整治，盗窃、抢夺、诈骗、涉赌、涉枪等警情大幅度下降，刑事警情降幅达32%，全县“两抢”零发案305天，创历史之最，全县社会治安明显好转。曲樟乡获全区“打黄扫非”先进示范点。突出加强禁毒工作，实行禁毒办实体化运作，夯实禁毒基层基础，全力冲刺摘掉“国家禁毒重点关注地区”、“自治区禁毒重点警示地区”帽子。群众安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙岗镇被评为全区建设平安广西活动先进乡镇；政法队伍满意度排名由45位提升到27位、公安机关专项排名由89位提升到57位。全面落实“党政同责、一岗双责”，全年安全生产事故发生起数、死亡人数同比分别下降20%、50%；食品药品监管工作提质升级，食品安全形势良好。

（九）各项改革持续深化。行政审批制度改革持续深化，保留县现行行政许可项目282项,取消63项，下放乡镇4项。深化商事登记制度改革，全面推进“多证合一”登记制度落地生根，登记注册时间提速75%以上。农村土地承包经营权确权颁证登记基本完成。全县新型经营主体土地流转面积30.5万亩，涉及农户4.5万户，占农户总数22.83%。国有林场主体改革任务基本完成。供销社改革稳步推进，初显活力。农村金融改革工作取得新突破，新引进桂林银行进驻，改变了多年来没有新金融机构进驻的局面；创建金融扶贫示范点达16个，实现乡镇全覆盖。落实了全区统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放，完成社保征缴由地税部门征收的改革试点任务。

（十）政府建设不断加强。民主法治建设持续巩固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案94件，被市政协评为全市政协提案办理工作先进单位。积极听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。“七五普法”扎实推进。加强和改进行政复议，深入规范执法行为，依法行政水平不断提高。深化政务公开，累计公开各类信息5800多条。按照自治区“九个一”的标准建设了15个乡镇、273个村（社区）政务服务中心，以及按“六有”标准建成157个村级综合服务中心。规范交易服务平台建设，完成公共资源交易1221次，交易额29.9亿元。建成县电子政务外网一期工程，实现与国家、自治区、市级政务外网网络全连通，有效推动了政务信息资源共享和业务协同。“农事网通”“阳光红页”试点覆盖127个村（社区），作为先进典型在《人民日报》刊登。绩效考评工作体系和机制不断健全。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。落实乡镇干部下村补贴，加强县级财政对乡镇的支持力度，全年拨付乡镇经费4953万元，比2016年的1686万元增加了3267万元。

此外，国防教育、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新成效。

各位代表，过去一年，我们凝心聚力，苦干实干，进步明显，成效斐然。这离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。去年，市委、市政府主要领导多次到合浦开展调研指导项目建设、脱贫攻坚等中心工作，市直部门相比以往也给予了我们更多的支持。据统计，2017年市财政直接支持我县的资金达4.4亿元，比2016年翻了一倍多，为解决我县企业职工养老保险基金缺口、开展脱贫攻坚等工作提供了宝贵的帮助。过去一年的累累硕果，更是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着的一些突出问题和困难：一是产业支柱作用支撑乏力，规上工业企业总量少、规模小，工业拉动作用还达不到预期；二是部分重点项目推进不理想，项目落地慢，投资增长后劲不足，民间投资活力不足；三是民生领域还存在着不少短板，跟不上人民群众对幸福生活的需求；四是财政刚性支出不断增多，收支压力大；五是行政效率仍然有较大的提升空间，干部作风仍需继续大力整治，少数部门干部推诿扯皮、“慵懒散”等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，正确面对，采取有力措施，努力加以解决。

二、2018年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年，也是全面深化改革、推进转型发展、加快建成小康社会的关键之年。党的十九大提出了一系列新思想、新观点、新目标、新部署，为合浦发展指明了前进方向、明确了发展任务、提供了根本遵循。县委十二届九次全会准确分析了合浦所处的位置与形势、机遇和挑战，并对今年工作进行了部署。这些分析和部署，也为我们谋划今年的政府工作，制定目标任务提供了重要遵循。我们必须紧紧抓住发展机遇，稳住难得的发展态势，深入发掘自身潜力，不断激发内生动力，突破重点领域和关键环节，加快推进县域经济社会发展。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广西重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区、北海和县委的决策部署，抢抓战略机遇，以高质量发展为根本前提，以稳中求进为总基调，贯彻落实好新发展理念，持续推进县十二次党代会确立的“四大战略”，坚决打赢“四大攻坚战”，更加注重文化合浦、开放合浦、生态合浦建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快发展向海经济，推动合浦经济社会全面振兴发展，进一步提升人民群众获得感、幸福感，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。

今年全县经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值增长7%，力争达到7.5%；财政收入增长6%；固定资产投资增长8%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长12%。各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。

做好今年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为统领聚合力。坚持党对一切工作的领导，坚决执行党中央、自治区、北海市和县委的决策部署，维护县委权威，提高执政本领，团结一切力量，抓好工作落实，形成推动合浦发展的强大动力、整体合力。二是坚持以打造向海经济为重点稳增长。按照习近平总书记“打造向海经济”的指示精神，大力挖掘海的潜力、用好海的资源、发挥海的优势，加快县域经济高质量发展。为此，我们在准确把握好当前的经济形势的情况下，实事求是拟定今年的主要经济指标，按照略低于全市、稍高于全区的标准来谋划，既是对合浦发展实际的准确反映，也是国家调整统计方法的客观要求。我们要力求实现稳增长，更要科学合理的高质量发展。三是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上；持续优化项目建设发展环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。四是坚持以加强环境保护为基础优生态。遵循绿色发展理念，大力实施生态立县战略，实行最严格的生态环境保护，把合浦城乡建设得更宜居、更美丽。五是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，群众关切的问题，就是我们工作的着力点，必须切实解决一批群众反映强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。六是坚持以凝心聚力为依托谋发展。合浦的基础差、实力弱，要想加快发展，离不开自治区、北海市的大力支持。当前，市委、市政府高度重视合浦的发展，是我们最大的发展机遇。必须进一步解放思想，凝心聚力，共谋发展。县直部门要主动加强汇报沟通，全力争取区市部门给予更多的支持，推动合浦更好的加快发展。

三、2018年工作安排

各位代表，根据县委第十二届九次全会提出的目标和任务，2018年重点抓好以下十个方面的工作：

（一）突出重点打造向海经济。

结合向海的区位优势，深入落实《关于打造合浦县向海经济的行动方案》，谋划建设全国向海经济的创新发展示范县。

抓好向海经济规划。主动融入北海向海经济发展大局，紧紧围绕全市“两港、三城、一枢纽”建设，大力打造向海经济新区。完成《合浦县向海经济发展规划》，坚持高标准规划建设，抓好合浦工业园区“产城互动”试点建设，以月饼小镇、海丝首港、滨海公路大风江至高德段项目为切入点，扎实推进廉州湾滨海新城建设。依托龙港新区北海铁山东港产业园建设东港新城。加快推进铁山东港和沙田港两个港口建设，打造“向海经济”重要基础依托。

打造海洋特色产业。结合区位、资源和产业实际，科学布局海洋产业开发，打造海洋特色产业园区和支柱产业。依托铁山东港产业园、合浦工业园等区位优势和政策叠加优势，规划发展海洋食品产业、海洋渔业、海洋装备制造与资源深加工业、海洋旅游业、海洋新兴产业等海洋经济五大支柱产业。加快发展优势海洋产业、新兴海洋产业，促进海洋经济和外向型经济的深度融合。

加强基础设施支撑。大力推进交通基础设施建设，加快完善综合交通网络。公路建设方面，大力配合推进南北高速（钦州至北海段）改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路、滨海公路山口至沙田支线等项目；铁路建设方面，全力配合推进合湛高铁项目建设，以及配合做好合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目的前期工作；港口码头建设方面，加快铁山东港榄根作业区系列泊位工程建设，加快完成环保整改销号，推进沙田港码头、航道工程复工建设。

（二）奋发有为强力推进项目建设。

要继续把项目建设作为拉动经济发展的主要抓手，保持投资稳步增长。

狠抓招商扩充项目总量。依托我县基础条件和比较优势，围绕铁山东港产业园和合浦工业园两大平台，把重点放在珠三角、长三角、福建、山东等地，继续引进一批健康食品、电子信息、木材深加工、硅材料深加工等项目，力争今年月饼小镇、林产循环经济产业园、产业转移园新入园产业项目各10个以上，东港产业园新引进5个以上，进一步壮大产业规模。出台招商引资扶持政策措施，实行全民招商、以商招商，加强招商服务，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率。力争全年完成实际到位资金80亿元。

加大项目谋划和储备力度。全面融入国家“一带一路”建设，争取国家、自治区、北海市对合浦县产业布局的大力支持，围绕自治区乡村振兴三年行动计划、现代农业示范区增点扩面提质升级行动计划、北海市水环境治理攻坚战行动方案等谋划好项目，积极策划和储备一批转方式、调结构、惠民生的重大项目，进一步充实完善项目储备库，争取更多项目进入国家和自治区投资计划，切实保障投资增长后劲。

抓服务促项目落地见效。坚持采取“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作责任制，强化项目跟踪检查、协调服务和监督管理机制，推进部门联合审批，减少项目审批环节。各乡镇、各部门要特别重视项目服务，全力加强软环境建设，用心服务企业，改善营商环境，促进非公有制经济发展；大力营造亲商、爱商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。着力解决项目融资、征迁、审批服务等难题，为项目建设营造良好环境，促进项目尽快落地见效。

多措并举筹集项目资金。加强财政金融工作，优化支出结构，抓住自治区从今年1月起调整财政管理体制的契机，积极争取市级财政支持县域经济发展。加大财政对重点项目的支持力度，将招商经费和项目前期经费列入预算，确保推进快的项目前期经费的落实。积极创新投融资机制，规范投融资平台管理，以政府和社会资本合作为重点，积极推进PPP等多类型合作模式，统筹加快县城基础设施和公用事业项目。加强与金融机构、民营企业的沟通衔接，争取拉动金融资金和民间资本投入项目建设。

（三）创新驱动发展壮大工业经济。

坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进工业发展三年跨越，促进产业发展上新台阶。

抓升级加快转型。抓好健康食品、林产加工、电子信息等重点产业发展，力争月饼小镇11家，林产循环经济产业园5家入园企业今年三季度前建成投产，产业转移园3家以上企业年底建成投产。一季度前完成高岭土企业复产工作，指导支持企业做好深加工方面的转型升级工作。开工建设沙岗硅产业园，稳妥推进石英砂开发。促进重点产业龙头企业转型升级，抓好中粮公司20万吨燃料乙醇扩产和新建15万吨果葡糖浆项目、惠来宝机械模块式多用途农业装备项目、金盟易拉罐项目三期等重大技改项目，助力果香园、精一等一批企业壮大产业规模和实力，打造知名企业和品牌。

抓园区创优平台。加快推进合浦工业园“一镇两园”建设。月饼小镇基础设施、标准厂房等项目力争在中秋节前建成投入使用，核心区建设在年底前完成。抓好林产循环产业园的纵四路、横三路、供水工程和污水厂（一期）及配套管网等项目建设。产业转移园要完成2＃、3＃标准厂房工程，更好地承接东部地区产业转移。推行“一区多园”管理模式，进一步提升园区服务功能，壮大园区经济规模。力争合浦工业园完成规模以上工业增加值48亿元。加快推进铁山东港产业园基础设施建设。以“一港一路一航道”为核心，继续加快推进榄根作业区码头工程、龙腾路二期工程，抓好滨海路一期工程、东港路一期工程、兴业路二期工程与“四个一”工程酒店、龙港新区启动区污水处理厂等项目的前期工作。扎实推进“玉港合作园”开发建设。做好博世科环保装备生产项目的建设工作，力争今年实现项目竣工投产。抓紧跟踪在谈项目进展，继续引进一批产业项目开工建设。积极主动配合推进北海-湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设，发展区域经济。

抓服务促上规入统。落实国家、自治区扶持企业发展的相关政策措施，想方设法为企业减负，进一步增强企业发展活力和动力。加大电网改造建设力度，配合推进总投资6.5亿元的电网项目，解决好东港产业园、林产循环经济产业园、华润水泥等工业用电需求及改善城乡居民用电环境。全力扶持重点产业新投产项目和准规上企业入统，力争培育新上规企业20家以上，规上企业总数达到90家以上。

综合施策发展乡镇工业。县域工业发展不能只靠工业园区，必须加快培育乡镇工业发展。充分调动乡镇的积极性，对乡镇招商引资并组织征地的项目，土地出让金收益全部安排乡镇使用，税收地方留成部分实行县与乡镇分成，在基础设施建设方面进行扶持。支持乡镇结合资源特色和产业基础发展乡镇工业，如党江的造船业，石康、常乐、廉州的高岭土深加工业，沙岗的石英砂加工业等，形成乡镇企业遍地开花的良好局面。

（四）锲而不舍推动文化旅游发展。

围绕全市创建全域旅游示范区攻坚战，继续开展创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区工作，以文化旅游为龙头,引领第三产业发展。

加快旅游景区和特色建设。构建“一海一湖一城一园一镇”旅游发展大格局，突出抓好廉州古城、合浦国家考古遗址公园、星岛湖水浒文化园、海丝古港旅游区、月饼小镇、东园家酒产业园、冠华现代农业观光园、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景区建设；加大财政奖补力度，拉动社会资本新建一批景区和乡村旅游区。继续抓好特色县城、特色街区、特色村镇、特色建筑、特色服务、特色活动和特色美食、旅游产品的建设。力争年内新增4家以上A级景区和一批四星级乡村旅游区。

加强旅游管理工作。继续加强创特工作，严格旅游综合执法，提升旅游管理水平。理顺旅游投融资平台公司管理，注入资产、配强配齐人员，运营好景区景点，完成从输血到造血功能的转变。

继续完善旅游基础设施建设。按照全域旅游标准，继续加大旅游交通和公共服务配套设施建设力度，依托旅游集散中心和咨询服务中心，开通景区直通车或公交车，新建一批旅游停车场、厕所、观景平台和旅游驿站等基础设施，新增3家以上星级酒店以及特色旅游饭店，开展自行车绿道、特色景观廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大数据中心，为游客提供快捷方便的服务。

强化旅游营销力度。加大对合浦历史文化的旅游宣传，加强周边城市旅游营销，巩固“两广人游合浦”，加快形成精品旅游线路。主动加入北海旅游营销体系，强化北方地区的冬季促销，打造“候鸟式”度假旅游品牌。利用网站、微信、微博及国家主流媒体进行宣传，加强与知名旅行社的合作，继续开展“月月旅游节”活动。不断增强旅游氛围，提升旅游形象和影响力。

加强文物保护和文化传承。加快推进四方岭、金鸡岭重点保护区墓葬遗址保护及环境治理工程，合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园项目规划建设，抓好孔庙、大成殿、文昌塔、草鞋村遗址、大浪古城遗址等重点文化遗产保护利用。加强海丝文化、汉文化的挖掘研究，出版八个课题的研究专著。结合举办海丝文化节，组织一次大型的海上丝绸之路国际研讨会，提升合浦海丝文化影响力。启动全县文化遗产信息系统建设。全力配合做好海丝“申遗”基础性工作。

（五）把握机遇加快新型城镇建设。

大力推进特色县城建设，融入海丝文化和汉文化特色，突显历史文化遗存，形成景观独特、风貌和谐的文化之城。

高标准完善规划。坚持规划先行，完成县城总体规划修编，争取北海市政府同意开展廉州湾新城规划编制，并试点开展县城“多规合一”修编。结合《廉州古城阜民路和中山路历史文化街区保护规划》，抓好历史文化街区规划工作，根据《廉州古城总体策划及概念规划》，加快推进廉州古城、西门江景观等专项规划的编制，进一步完善城市规划体系。

推进市政基础设施建设。加快实施外东环路（北段）、龙门江大桥、龙门江公园等城建重点项目建设，力争上半年完成廉州镇北河水系整治工程。开工建设城东水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工业园区污水管网和泵站建设工程、政务服务中心。启动工人文化宫、残疾人康复中心及综合服务中心（托养中心）、合浦县妇女儿童活动中心建设，实施外东环路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外东环政务服务中心片区和高速出入口片区建设，启动廉南片区开发建设。改造一批县城小街小巷，全力打通一批“断头路”。

深化城市环境整治。加快推进城市综合执法机构改革，加强城管队伍建设，进一步提升城市管理能力。巩固城乡环境提升年活动成果，抓好市容环境卫生、交通秩序整治。开展三轮车等“四车”的综合治理，加强解放路、定海中路、还珠大道、青云路环线综合整治。抓好依法拆除违法建筑、住宅小区管理和园林绿化、市场提升等，加强维护市政公用设施，为居民创造宜居生活环境。

加快重点小城镇建设。抓好月饼小镇、台湾渔业风情小镇等特色小镇建设。采取以奖代补措施，促进乡镇基础设施建设，解决一批乡镇的硬化亮化问题。完成公馆、西场百镇建设示范工程建设。加快325国道4个乡镇镇区道路改造及配套设施工程，着力解决好乡镇垃圾片区处理中心、污水处理厂的运营问题。加快建设公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路。逐步提升城镇综合承载能力。稳步推进“村改居”工作，把我县城镇化率提高到42.5%以上。

（六）努力探索推动乡村振兴战略。

按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，加快推进农业农村现代化，全面开创我县农业和农村经济新局面。

扎实推进现代特色农业建设。落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质三年行动计划，依托现有资源、基础，重新做好示范区的谋划，扩大粮食、特色经济作物产业和休闲农业等现代特色农业示范区的创建，年内完成区市县乡等各级示范区园点80个，新建双高糖料蔗基地1.5万亩。按照国家现代农业示范区标准，推进东园循环经济、利添水果核心示范区提质升级；按照国家田园综合体标准，以点带面，大力抓好石湾豇豆示范基地建设，依托众利公司打造豇豆物流中心，促进豇豆产业规范化发展，进一步提升豇豆产业抗风险能力。加快建设台湾渔业小镇，引进探索名优水产品养殖，巩固对虾、文蛤等特色产业，逐步扩大南珠养殖，推动现代渔业转型升级。进一步抓好金花茶等林下经济发展。

培育新型农业经营体系。大力培育和发展新型农业经营主体，力争新发展自治区级农业产业化龙头企业1家、市级农民专业合作示范社15家、家庭农场30家，不断提高农业产业化发展水平。搞好农产品电子商务信息和流通服务，继续推进电子商务进农村，继续做大县级农村电商中心，完成200个村级服务站的建设，拓宽农产品流通渠道，确保农产品增产增收。

推进农村农业可持续发展。大力推广生物有机肥、“微生物+生态种养”等技术，改变目前农业“大肥大药”的生产方式，提高农产品质量、产出能力和抗风险能力。抓好“两区”划定工作，划定粮食生产功能区40万亩、糖料蔗生产保护区20万亩。努力提高农业机械化耕种收综合水平。突出抓好百曲围整治、总江水闸除险加固等重点水利项目，着力推进其他海河堤防、农田水利、中小河流治理等项目建设。实施农村人畜饮水工程，通过提质增效解决一批人畜饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，加强农村公路建设、管理、养护和运营。继续推进农村电网改造和农村危房改造、改厕改水。进一步改善农村生产生活条件。

深入抓好宜居乡村建设。扎实推进自治区农村人居环境整治三年行动计划，开展好宜居乡村“三民”专项活动。结合开展全县农村生活垃圾市场化运作“收集运”工作，加快完成270个村庄规划，完成8个绿色村屯项目，进一步抓好农村改厨改厕工作，加快实施农村垃圾分类收集处理工作。实行以奖代补形式，重点打造15个宜居乡村示范点。大力发展农村集体经济，整合部门资源，加大资金投入，进一步促进村级集体经济稳定增长。

（七）统筹社会事业增进民生福祉。

坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进人民福祉，让人民群众有更多获得感。

大力实施教育惠民工程。继续做好义务教育均衡发展工作，确保顺利通过国家级评估验收。加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼新建项目，建成廉州镇中心小学搬迁项目和第六、第七幼儿园并启用。统筹抓好学前教育、高中教育和职业教育。继续加强教师队伍建设，打造一支高水平的教师队伍。

抓好健康合浦建设。制订实施《“健康合浦2030”规划》，加快推进全县卫生与健康发展各项工作。强力推进医疗卫生项目建设，建成县中医医院门诊综合楼异地迁建项目、县第五人民医院门诊住院综合大楼、县妇幼保健院保健综合楼、山口镇中心卫生院和石康镇中心卫生院公共卫生服务楼等5个项目；县人民医院住院综合楼、县红十字会医院住院综合楼、县乡镇卫生院基础设施建设项目等3个项目基本完工；加快推进12个医疗卫生项目前期工作。扎实抓好防治艾滋病攻坚工程、基本公共卫生服务和计生综合治理。加强食品药品安全体系建设，确保食品药品安全，大力创建全区食品安全示范县。

加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作，以及“脱贫攻坚”转移就业工作，完成城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新增转移就业5000人以上。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。完善社会救助体制机制，严格执行低保政策，确保低保对象人月均补助水平达到自治区要求。

积极发展文化体育事业。扶持角雕、木雕、贝雕、南流江玉石等传统工艺产业，力争获得“中国观赏石之乡”称号。加强文体设施基础建设，完善公共文化服务体系。全面完成贫困村的村级综合服务中心建设。年底建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆。积极承办一批在全国有影响力的体育赛事，推进文化下乡和全民健身，丰富群众文体生活，激发合浦活力。发挥广播、电视、网络等主流媒体宣传主渠道作用，结合新媒体，大力传播合浦正能量。

着力深化社会治理。大力争创“全区百万人口大县信访工作创新县”，抓好信访服务中心标准化规范化建设，完善信访机制，继续坚持县领导接访制度，妥善解决群众合理合法诉求。深入推进法治合浦建设，完成县公安局业务技术用房搬迁，开工建设县检察院办案和技术用房项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对涉枪涉爆、黄赌、盗抢骗等违法犯罪的高压态势，强力开展毒品整治，努力实现禁毒工作“三升四降五好转”目标，保障群众安居乐业，不断提升群众安全感和满意度。继续深入实施安全生产改革意见，强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”，保持严打“私炮”高压态势，有效防范和遏制安全生产责任事故。

为民办好十件实事。从群众看得见、体会到的地方入手，切实办好十件群众所急、百姓所需的实事。

1.建设城市棚户区改造项目6个，改造危旧房777套（户），新建住房1000套。

2.实施农村危房改造、改厨改厕工程，完成农村危房改造2747户、改厨13500户、改厕13500户。

3.建成常乐绕城路和常乐大桥。实施生命防护工程，建设一批国道交通警示设施。

4.建设农村道路硬化141.6公里。

5.改造完成城南市场、廉东市场、闸口市场、白沙市场、常乐市场、沙岗市场、西场市场等城乡农贸市场，新建一个农产品综合批发市场。

6.增设县城机动车停车位400个，缓解城市“停车难”问题。

7.推进“厕所革命”，新建和改建迎宾大道、体育场等7座市政公共厕所。

8.建成“平安合浦”五期工程，实现全县“天网”视频监控全覆盖，提高社会防控能力。

9.建设改造一批县城小街小巷等市政设施。实施民生道路10条以上，打通西门江一号路等一批“断头路”。

10.实施村级公共服务中心项目建设，完成5个村级（文体）公共服务中心，实现贫困村全覆盖；完成96个“服务惠民”村级综合服务中心，确保全县村级覆盖率达100%，为群众提供“一站式”服务。

此外，统筹抓好国防动员、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作，推动社会事业不断取得新发展、新成绩。

（八）强化新理念促生态建设。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态合浦。

坚决打好“两江两区两库”环境提升攻坚战。加快实施南流江、西门江环境综合整治，依法查处水源保护区内影响水质安全的违法行为，确保水质达标。严格落实红树林保护区、儒艮保护区保护措施，严厉打击非法侵占海域的行为。加强与巩固洪潮江水库、牛尾岭水库整治工作，全面清理和取缔洪潮江水库水面的畜禽养殖散养点，防止反弹。全面推行“河长制”，加强水源地保护区环境巡查，进一步规范南流江等河道采砂行为。

加快推进“污垃”项目建设。做好合浦农村生活垃圾集中处理工作的监督考核，加快洽谈引进建设一个生活垃圾终端集中处理设施项目，真正解决农村生活垃圾收集处理问题。建成县城污水厂一期提标改造及二期工程建设，推行镇级污水处理厂市场化运作，保障正常运营，提升城乡污水处理率。

加强矿山地质环境恢复治理。按照创建全区矿产资源开发与生态环境保护的先行试点县的目标，有序开展关闭矿山地质环境恢复治理工作，修复采石、高岭土等矿区生态环境。加强矿区巡查，保持打击违法采矿行为的高压态势。在严守生态红线的前提下，依据绿色矿山标准，加快推进公馆采石项目，打造砂石资源性产业。

加强环境保护能力建设。依法开展全国第二次污染源普查工作，启动县环保监管业务用房项目建设。依托理昂生物质发电项目，解决农村农作物秸秆等综合利用，进一步改善农村环境。继续加大环境执法力度，严控工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放。逐步开展禽畜养殖场所的环保治理工作，加强禽畜粪污的综合化利用，逐步解决禽畜养殖的污染问题。

（九）坚定信心打赢脱贫攻坚战。

按照“十一有一低于”和“八有一超”标准，精准配置扶贫资源，突出抓好产业扶贫，着力完善基础设施，高标准完成今年23个贫困村摘帽、1493户6180人脱贫销号的任务。

扎实推进产业扶贫。加大扶贫资金投入，在去年基础上增加10%以上财政资金抓好脱贫攻坚工作。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，积极探索产业扶贫新模式构建长效机制，想方设法解决好零散贫困户的长效脱贫问题。通过农业龙头企业、合作社等新型经营主体的辐射带动，有效促进产业增效、贫困户脱贫致富。

加强贫困村基础设施建设。整合各方资源，对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施标准，深入开展基础设施建设行动，确保预脱贫的贫困村基础设施达标。抓好小型农田水利设施和人饮工程建设，切实改善贫困村的生产生活条件。继续拓展贫困村集体经济增收渠道，确保预摘帽和已摘帽贫困村集体经济年收入达3万元以上，不断壮大贫困村集体经济规模与实力。

加强“三保障”工作。围绕“两不愁、三保障”，继续加大对贫困户的帮扶力度，继续实行医疗、教育、住房、就业等差异化帮扶政策。加大资产收益扶贫、健康扶贫、低保兜底等方面扶持力度。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实激发贫困村、贫困户的内生动力。

强化社会帮扶措施。继续实行“两包一扶”制度，开展“百企扶百村”活动，积极引导民营企业参与脱贫攻坚工作。抓好相关技术扶贫培训和组织相关行业专家开展送教下乡等社会服务活动，形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，促进群众脱贫致富。

（十）持之以恒抓好全面深化改革。

持续深化行政审批制度改革。围绕 “放管服” 改革，大力推进简政放权。继续优化行政权力运行流程，推动行政审批提速增效。

深化农村改革。完成全县农村土地承包经营权确权颁证工作，促进土地合理流转和产业化经营升级。实施廉州、沙岗农村产权流转交易服务站建设和西场农村集体产权制度改革试点。

全面推进医改。持续深化县级公立医院综合试点改革，深入推进医联体建设，开展县人民医院与广西医科大学附属医院的医联体协作，县人民医院与曲樟乡卫生院的医共体建设，完成县乡医疗服务一体化管理试点、家庭医生签约服务等工作。进一步巩固国家基本药物制度，推进医保支付方式改革。

统筹推进其他重点领域改革。积极支持监察体制改革。继续完善和深化乡镇“四所合一”改革工作，全面推进“农事网通”“阳光红页”改革。继续深化财税、金融、科技、国企、社保、供销社等社会领域基础性改革，确保各项改革措施落地生效，进一步释放创业创新活力。

四、强化自身建设，打造廉洁高效政府

我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导，进一步强化“四个意识”，加强机关作风效能建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。

落实政府系统全面从严治党。坚持把党的建设摆在突出位置，切实履行好“一岗双责”，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动政府系统党建工作全面进步、全面过硬，努力打造信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。按照营造风清气正的政治生态要求，以党的建设为统领推动政府各项工作，打造人民满意政府。

依法行政加强法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。加快政府职能转变，依法精简、调整和下放审批事项，简化行政审批流程。继续抓好“七五普法”，加强行政复议和行政应讼工作。进一步规范食药监、工商质监、卫生计生、人社、文化、旅游、环保、公安等关系群众切身利益的重点行政执法部门的执法行为。

着力提供优质政务服务。大力加强“放管服”工作，推进办事流程简化优化和服务方式创新，推动政务服务和审批事项实行集中办理、一站式办结，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制及一次性告知制度，深入开展清理规范奇葩证明工作，努力提供优质高效的审批便民服务。推动“互联网+政务服务”，实施合浦县电子政务外网二期工程，加快实现互联网与政务服务深度融合。提升政府透明度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。

切实转变工作作风。坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题，加强督查、考核、问责，狠抓绩效管理，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化“四风”问题整治，努力践行“三坚持两改变”，继续深入开展“治庸提效”，严肃整治 “庸懒散浮拖”，推进作风建设规范化、常态化、长效化，切实提高行政效率。

坚持不懈推进反腐倡廉建设。严格贯彻执行新的中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范办公用房的建设使用。全面落实党风廉政责任制，大力支持新组建的监察机构开展工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

 

各位代表！

新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意进取，真抓实干，把事干成，全力以赴完成今年的各项目标任务，加快建设美丽宜居富裕和谐新合浦的步伐，奋力写好新时代合浦发展新篇章！

 

 

 

 

名词解释：

1.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。

2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

4.四大会战：北海市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。

5.四大战略：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。

6.四大攻坚战：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。

7.全区县域经济28个重点开发区：按照自治区党委、政府联合印发《关于加快县域经济发展的决定》，将全区90个县域（不含21个城市主城区）划分为28个重点开发区、33个农产品主产区、29个重点生态功能区，实行错位发展。

 

8.两江两区两库：“两江”：西门江、南流江；“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区；“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。

9.两港、三城、一枢纽：北海市打造向海经济的空间布局，即铁山港、国际邮轮母港，银滩新城、海洋新城、铁山港新城以及北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，形成构建面向东盟的国际大通道。

10.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。

11.四  车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人专用车、非法加装动力装置的非机动车。

12.农村淘宝：是阿里巴巴集团与各地政府深度合作的一个电商项目。它以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。

13.乐村淘：是中国农村电商平台之一，它通过在村镇建立线下体验店，它既可以销售传统的商品，也可以选择销售乐村淘平台上的商品，大大扩展了体验店的销售范围，增加了这些体验店的整体收入。同时，也为那些由于没有销售渠道而滞销的地方特产找到了一条出路。

14.供销e家：是全国供销合作社统一的综合性农村电子商务交易服务平台，它发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接。

15.村邮乐购：是一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。它凭借中国邮政与TOM集团在各自领域的独有资源和专业经验，以平台运营为主，主打“原产地直贩商城”。

16.多证合一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

17.七五普法：指《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》

18.双认定：严格对照脱贫标准，每个贫困户建立统一的收支台账，台账中列出精准脱贫的各项标准条款，由帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，双方认定一项，为脱贫验收提供可靠依据。而且要求台账每月内至少登记一次，实行动态管理。

19.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。

20.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。

21.两包一扶：在脱贫攻坚工作中，加强社会帮扶，实行单位包村、干部包户，企业扶持。

22.九个一：政务服务中心建设标准，即有一块牌子、一套人马、一间办公室、一套办公设备、一次性告知单、一套管理制度、一套服务台账、一套图板上墙、一个意见箱。

23.“六有”标准：村级综合服务中心建设标准，即有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费。

24.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。

25.农事网通：由行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，它依托网络技术和设备，将政务服务接件办理的窗口前移至村，实现一网打通群众服务需求。

26.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台。该平台集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，向广大群提供方便快捷的信息服务，实现一网打通群众的信息需求。

27.四好农村路：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

28.宜居乡村“三民”专项活动：在清洁乡村、生态乡村活动的基础上，结合脱贫攻坚工作，以实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为重点，着力推进宜居乡村建设。

29.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

30.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。

31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

32.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

33.八项规定：中共中央政治局2012年12月4日确定“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”。2017年10月，十九届中央政治局第一次会议上审议下发《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。

34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

35.监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。